关于中国应该建立和发展非营利思想库

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1、关于中国应该建立和发展非营利思想库　　非营利(nonprofit)是营利(profit)的反概念。在国外私法管辖的范围内,非营利法人是与营利法人(企业)相区别的一类法人组织。这种法人组织不以营利为目的,主要从事慈善、教育、科学、宗教等社会公益性活动,其资产为社会共有。非营利科研机构是其中一类,而非营利思想库又是非营利科研机构的一种主要类型。非营利思想库主要受政府和企业的委托从事决策咨询研究,同时自选一些人们关注的重大社会、政治、经济和军事问题研究。像美国的兰德公司、斯坦福国际咨询研究所、企业公共政策研究所、世界观

2、察研究所,英国的伦敦国际战略研究所,日本的野村综合研究所等等,都是具有世界影响的著名的非营利思想库。这些非营利思想库在决策咨询和社会、政治、经济、军事研究的广泛领域里发挥了无可替代的巨大作用。　　一、非营利思想库与营利性咨询机构的主要区别　　第一,目的不同。非营利思想库的根本目的是提供社会公益性的咨询研究服务,其管理决策的宗旨是利用能够获得的资源,尽可能提供高水平、高价值、数量多的咨询研究服务,其成功与否主要以其所提供的咨询研究服务的数量和质量来衡量。营利性咨询机构的根本目的是获得利润,其管理决策的宗旨是通过提供

3、咨询服务,获取尽可能多的利润,其成功与否在很大程度上是以其获得的利润额来衡量的。　　第二,收入状况不同。尽管非营利思想库也公布其收入状况,如兰德公司每个财年结束时,都要编制财务状况表、资产平衡表、收入报表、资产变动表,并由公证会计审计,但其收入状况与营利咨询机构有较大区别。非营利思想库的财务政策是收支平衡的,它在某年可能会营利,但不会每年如此。若它年年都保持丰厚利润,就不可能实现其通过现有资源提供尽可能多的社会公益性咨询服务的目的。营利性咨询机构的财务目标是产生利润,其财务政策与非营利思想库那种面向“底线”的态度

4、完全不同。　　第三,资产属性不同。非营利思想库资产属于社会共有,它没有具体的所有者(没有股东),只有出资者。而任何出资者一旦出资,他就失去所出资产的所有权,也不能从资产经营中获得利益。在非营利机构解体时,其剩余资产属于接受注册的政府,或经政府同意转移到其他非营利机构。营利性咨询机构的资产为个人或国家所有,所有者能从资产经营中获得利益(以股息形式),可以转让所有权,在机构破产时可以分得剩余资产。　　第四,政策待遇不同。非营利思想库可以免交所得税和财产税,可以接受基金会或其他组织与个人的捐赠,且私人或公司对非营利思想

5、库的捐赠可以从他们应纳税所得额中扣除(捐赠物品的价值以市价计算)。非营利思想库的被动投资收入,如租赁收入、证券收入等,也免征所得税。营利性咨询机构的各种收入则必须依法交纳所得税,除非经政府特许可以减免。　　第五,管理者不同。营利性咨询机构的决策机构是董事会,其成员由产权拥有者(股东)选择和罢免。非营利思想库没有任何股东,也没有政府主管部门,决策机构是代表公众利益的理事会,其成员通常是有一定声望的学者、企业家、银行家、律师和军政界高级人士。第一届理事会的成员由发起人和出资者推选,并由他们制订出评选理事的章程。以后理

6、事会成员的变更依照章程由理事会自主决定。　　二、非营利思想库的超脱地位和特殊作用　　因为上述不同,非营利思想库获得了一种颇为独特的超脱地位,国外称它为“连接知识与权力的桥梁”。70年代兰德公司总裁唐纳德·赖斯曾形容非营利思想库位于由政府、企业和大学组成的三角形的中心。政府和企业是问题和财力的贮藏地,企业同时又是技术和设备的来源;大学是输送人才和产生学术思想的基地,又是进行学术思想交流和传播的地方。这种特殊地位使非营利思想库获得许多独特的好处。　　第一,它可以与政府保持较密切的联系,但又不成为政府的附属物。这使它既

7、能获得政府的机密信息资料、研究合同和财政资助,能及时了解政府面临和关心的重大问题,能有效疏通发挥参谋作用的渠道,使自己的工作更具现实性和更有成效,而同时又能有效避免受政府教条主义和官僚主义的影响,从而保持研究工作的客观性和独立性。　　第二,它以解决实际问题为目标,不是一个类似于大学的纯学术研究机构,但又能与大学保持密切的联系。这使它的科研人员能在一个类似于大学的“学术自由”的环境和氛围中,比较自由、　　非营利思想库的超脱地位使它产生了某些独特的作用。一是吸收社会资金研究公益性的重大社会问题,促进社会健康发展。二是

8、能够吸引一批有社会理想、有谋略和创新精神、志愿献身公益事业的优秀专家、退休政治家和管理人才。国外著名思想库正是以此求得生存和发展,并斐誉社会,如兰德公司以其独特的咨询研究方式和研究成果,吸引和培养了一大批高水平的有独创见解的人才,为美国政府和许多重要公司的战略决策作出了重大贡献,受到了广泛的欢迎。美国赫德森研究所以“设想难以置信的事”,富有想象力,大胆直言和高效率而著称。