关于中国民间思想库的发展思考

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1、关于中国民间思想库的发展思考：民间思想库以其独立性和客观性为显著特征，能够有效促进我国公共政策制定的多元参与，从而推动政府决策科学化、民主化的发展，然而当前我国民间思想库力量还很薄弱、影响力还十分有限，在发展中也存在着不少问题和障碍，文章从我国民间思想库发展的必要性、发展面临的问题并据此提出一些建议这三方面入手对我国民间思想库未来发展的思考作了简要论述，以期推动我国民间思想库在未来获得良好的发展。　　关键词：民间思想库；问题；未来发展　　“思想库”一词最早于二战期间出现在美国，它“是一种相对稳定的且独立运作的政策研究和咨询机构”[

2、1]。世界各国的思想库在二战之后获得了较快发展，其中以美国发展最为成熟。而思想库在我国的发展则起步较晚，新中国成立后一些政府支持的官方和非官方思想库才陆续成立，民间思想库直到上世纪80年代末90年代初才开始出现，以北京天则经济研究所、北京视野经济研究中心、北京大军经济观察研究中心等为代表，它们都是中国民间思想库中的佼佼者，但是与外国民间智库相比在资金、人才、影响力等方面差距很大，自身发展面临着许多问题。因此必须认真探索我国民间思想库未来发展之路，为建设中国有世界影响力的民间智库而努力，这对于促进我国政府决策科学化、民主化的发展意义

3、深远。　　一、民间思想库发展的必要性　　（一）有利于完善我国思想库体系　　据统计，美国拥有近2000家思想库，其中近1/4被认为是独立的，这些都属于民间智库，而在中国约2500家思想库中，绝大多数是官方、半官方思想库，民间思想库占得比重仅为5%。这样的对比结果显而易见，我国思想库体系是严重不均衡的，官方和半官方占据着绝对主导地位，这样就很难给民间思想库以发挥影响力的空间。因此，大力发展民间思想库有利于改变当前我国思想库体系不均衡的局面，使得我国各类思想库互相均衡、协调、配合，充分发挥民间思想库自身的独特作用，发挥自身独立、自由、客

4、观的优势，弥补其他思想库的缺点和不足，为政府更好地进言献策。　　（二）促进政府决策的科学化、民主化　　官方、半官方思想库有着较强的官方色彩，在资金上严重依赖于政府部门，因而在很多情况下，它们在政府决策中充当着政策的解释和宣传者的角色，对决策者的影响是比较小的。而民间思想库在资金上、人员上都是独立的，不隶属于任何政府部门，因而能够独立地发出自己的声音，研究选题也更加自由，不受制于行政压力，政府决策将听到更多独立的多元的声音，且民间思想库能够将民众的诉求反映到公共政策的制定中，这本身就是一种民主化决策的表现。此外，民间思想库参与到政府

5、决策中来能够改变过去政府既当裁判员又当运动员的局面，使政府实现谋与断的分离。因此，民间思想库的壮大，能够有效地促进我国公共政策参与主体的多元化发展，政府决策更加科学化、民主化，也能够促进政府职能的切实转变。　　二、我国民间思想库发展现状　　（一）组织合法性危机　　民间思想库本应充当着政府与民众沟通的纽带，但是实际上政府对于民间思想库的作用是不认可的，这一方面是政府出于吸取“颜色革命”教训的需要，认为民间思想库在思想政治上不可靠，可能成为社会不稳定因素，另一方面民间思想库则由于各方面的限制，研究成果质量不是很高，无法令人信服。因而政

6、府的信息对于民间思想库大多是不公开的，国内主流媒体也不愿与大多数民间思想库合作。此外，民间思想库在注册上存在着很大的障碍，在本质上民间思想库属于NGO的一种，而非营利组织要在民政部门注册必须挂靠在“权威”政府部门下，否则没有注册资格。为了保持独立性，民间思想库往往转而在工商部门注册，这样又面临着一个问题，即必须在资金严重不足的同时承担税务负担且无法向NGO一样享有社会捐款。　　（二）资金没有保障　　思想库的有效运转必须有充足的资金作为支撑和保障，对国外成熟的民间思想库资金进行研究我们发现，它们的资金是十分多元的，有少量的书籍论文出

7、版发行、召开学术会议等的收入，承担政府和企业研究合同的收入以及政府、企业、基金会、个人等的捐助占了资金的绝大多数，并且这些收入大多是长期的、固定的。而反观我国民间思想库的资金，政府拨付的资金基本上流向体制内思想库，且一般不会向民间思想库：民间思想库以其独立性和客观性为显著特征，能够有效促进我国公共政策制定的多元参与，从而推动政府决策科学化、民主化的发展，然而当前我国民间思想库力量还很薄弱、影响力还十分有限，在发展中也存在着不少问题和障碍，文章从我国民间思想库发展的必要性、发展面临的问题并据此提出一些建议这三方面入手对我国民间思想库

8、未来发展的思考作了简要论述，以期推动我国民间思想库在未来获得良好的发展。　　关键词：民间思想库；问题；未来发展　　“思想库”一词最早于二战期间出现在美国，它“是一种相对稳定的且独立运作的政策研究和咨询机构”[1]。世界各国的思想库在二战之后获得了较