铜环发〔2012〕17号铜仁市核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案

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1、铜环发〔2012〕17号铜仁市环境保护局核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案根据环保部和省环保厅核技术利用辐射安全综合检查专项行动安排（以下简称专项行动），为进一步加强辐射安全监管工作，结合实际，制定本方案。一、检查目的按照“提高认识，转变观念，提升能力，依法行政，团结协作，各尽其职，强化监管，确保安全”的总体工作思路，此次专项行动的目的是：-10-（一）坚持“制度从严、审评从严、监督从严、执法从严”，确保核技术利用活动满足法规要求。严肃查处“未批先建、拆分审批、久拖不验”行为，对违法生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的行为予以处罚。进一步核查放射源、射线装置底数，杜

2、绝无证运行情况，保证放射源和射线装置发证率的“两个100%”。（二）以提高固有安全性为目的，全面排查消除安全隐患。有安全隐患的，应限期整改；整改后仍无法满足安全要求的，应强制关停、退役；废弃放射源应及时收贮，彻底消除安全隐患。（三）强化核技术利用单位的辐射安全主体责任和安全文化素养，提升安全和管理水平。通过全面检查，强化核技术利用单位的法定安全责任主体意识，督促其深入开展辐射工作人员的培训,加大培训、复训的覆盖率，全面提高从业人员安全文化素养。把隐患排查和总结经验结合起来，以开展专项行动为契机，总结和推广辐射安全管理的良好实践，大力培育核技术利用行业核安全文化素养。-10-（四

3、）加大辐射安全监管力度，促进辐射安全和监管工作迈上新台阶。健全和规范执行各项法规、制度和工作程序,推动监管工作科学化、制度化、规范化、精细化，有效降低辐射事故的发生率，推动《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》（环境保护部令第18号）贯彻落实，推动国家核技术利用辐射安全管理系统（以下简称管理系统）全面应用。进一步摸清废旧金属回收熔炼单位底数，对废旧金属回收熔炼单位辐射监测仪器配备和使用情况进行排查，减少再生金属放射性污染事件的发生。以此次检查为依托，摸清情况，掌握需求，推动《国家环境保护“十二五”规划》的落实。二、检查范围（一）核技术利用单位对辖区内涉及放射性同位素以及射

4、线装置利用的单位进行一次拉网式检查，不留死角、确保无遗漏。在上述检查基础上，对放射性同位素生产、销售、进出口和射线装置、含源设备生产（包括设计调试、维修）、销售单位，未提交自查报告以及在日常监督检查中存在安全隐患的单位进行重点检查。（二）废旧金属回收熔炼单位-10-为防止失控放射源或被放射性物质污染金属制品导致的环境潜在辐射安全隐患问题，按照环境保护部关于加强废旧金属回收熔炼企业辐射安全监管的要求，摸清废旧金属回收熔炼单位底数，对废旧金属回收熔炼单位辐射监测仪器配备和使用情况进行一次摸底调查。通过典型废旧金属回收利用中的放射性污染事件的经验反馈，帮助企业认清开展辐射监测的重要性

5、，全面推进废旧金属回收熔炼单位开展辐射监测。三、检查内容参照《环保部辐射安全与防护监督检查技术程序》（36类核技术利用项目）全面排查工业、农业、医疗、科研、社会服务等领域生产、销售、使用（含收贮）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源，非密封放射性物质，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类射线装置的核技术利用单位的辐射安全情况。各地环保部门摸查本辖区内废旧金属回收熔炼单位辐射监测情况。（一）核技术利用单位检查内容主要包括：1.法规标准执行情况，包括规范许可证管理，环评审批，竣工环保验收，退役终态验收，放射性同位素进出口、转让转移审批，场所、环境及人员的辐射监测，职业人员的辐射安全培训等。2.辐射安全与防护设施运行

6、管理情况，包括装置及场所的分区布局，辐射防护设施，放射源安保设施、辐射防护监测仪器和用品，警示标志和工作状态标识，放射性废物暂存或处理处置设施，以及必要的应急装备和物资等。-10-3.规章制度制定及落实情况，包括单位的辐射安全管理办法（制度），放射性同位素利用设施运行操作规程、安全防护设施定期检查和维护制度，辐射工作场所、环境及个人的辐射监测制度，辐射工作人员培训管理规定，年度评估报告的编写和审核，放射源安全管理月报和周报制度，辐射事故应急管理制度，废旧放射源及放射性废物管理制度，放射性同位素（射线装置）销售和使用管理制度，国家核技术利用辐射安全管理系统填报情况等。4.历史上发

7、生的辐射事件或事故应急响应和处理情况。本次核技术利用综合检查专项行动不仅要以从上述4方面全面进行，各地要结合实际，做到重点突出、点面结合，并做好以下工作：一要注重规范许可证管理，进一步核查放射源和射线装置底数，核实辐射安全管理系统信息，做到帐、物和系统信息“三统一”。要注意将生产设备和测试仪器上附带的放射源、安保用射线装置纳入规范管理。二要抓好源头和渠道控制，深入核查放射性同位素、含源装置（射线装置）生产、销售单位的销售活动是否依法开展，医用放射性同位素来源是否合法，手续是否齐备。-10-三