协调决策机制在民航运行管理中的应用

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1、协调决策机制在民航运行管理中的应用Applicationofcollaborativedecision-makingmechanismincivilaviationoperationsmanagement民航局空管局运行中心徐书飞引言协调决策（CDM，collaborativedecisionmaking）是一种旨在通过提高航空公司和机场在空中交通流量管理过程中的参与度来改善民航飞行流量状况的系统方法。它最基本的应用就是在飞行前和飞行过程中充分考虑航空公司和机场之间的优先权，通过开发信息管理系统和运行程序来保证现有信息的高效利

2、用。具体来说，民航运行协调决策机制是指为协调解决民用航空运行过程中出现的矛盾和难题，保证飞行安全，提高航空运输效率，而在民航空中交通管理部门、航空运输企业和机场公司之间建立的运行协调决策体制。2005年10月，民航运行协调决策机制正式启动，参与运行协调机制的成员单位包括：民航局有关业务司局、民航局空中交通管理局、地区管理局、地区空管局、部分主要运输航空公司和机场公司。协调会议分为每日召开的定期运行协调会议、针对某一专题召开的不定期运行协调会议和针对某一紧急事件召开的应急协调会议。运行协调决策机制成立以来，每年平均召开运行协调视

3、频会议300余次，协调航空公司运行中出现的问题千余件，在奥运会、国庆60周年阅兵、世博会等重大运输活动和复杂天气保障过程中发挥了重要作用。随着我国国民经济的快速发展和建设民航强国的进程不断推进，快速增长的民航运输给空管的保障工作带来了巨大的压力和严峻的挑战。目前全国20几个主要机场以及主要航线和区域的容量已经接近饱和，特别是占全国飞行总量70%的东部地区尤为突出；航班正常水平在某种程度上也有下降趋势，2008年主要航空公司平均航班正常率是82.65%，2009年正常率是81.90%，个方面谈一些粗浅的看法，不足之处恳请有关专家

4、给予指点。一、运行协调决策机制工作情况在民航日常运行工作，特别是在春运、两会、奥运会、国庆阅兵、世博会、黄金周、中央重要会议和军事演习等重要飞行活动期间，以及航行要素重大变更，如RVSM启用、航线调整、飞行程序变更时，民航局空管局运行中心及时向各成员单位传达领导指示，布置重要任务保障工作，空管部门除及时发布航行通告外，还在运行协调视频会议上提醒有关单位关注重大变更事件。气象部门总结当日全国天气情况并对次日影响飞行的天气进行分析和预报，使各成员单位对全国天气形势做到心中有数。地区空管局、航空公司和机场也在视频会议上对本单位的运行

5、保障情况进行归纳梳理和通报。通过互通情况，各成员单位提高了共同的情景意识，加强了全局观念。航空公司增强了对全国运行情况的了解，能更合理的调配运力，减少航班延误；空管部门对航空公司和机场的运行情况也有了进一步的掌握，利今年月份航班正常率是1～676.89%，下降趋势明显。在这种严峻的形势下，提高航班正常率，降低航班整体延误水平的需求变得尤为迫切。如何更好地发挥民航运行协调决策机制的作用，有效地调动起空管系统、航空公司、机场等各方面的力量，共同做好航班正常工作成为眼下亟待解决的问题。下面笔者分别从近几年来运行协调决策机制的工作状况

6、、存在问题以及今后机制建设完善中需要注意的问题等几《空中交通管理》2010年第11期安全管理/SAFETYMANAGEMENT于合理的进行流量管理。2009年10月1日国庆盛典，9月30日开始，视频协调会议连续2天保持长守。国庆阅兵民航空管保障领导小组和各成员单位通过视频会议机制，协调解决运行中出现的问题，及时处置突发事件。10月1日凌晨，受首都机场大雾天气影响，有5个航班备降到天津机场。通过运行协调会议及时协调，优先保障备降到其他机场的航班尽快返京，保证了在09:30前所有进京航班都能够按计划落地。运行协调机制另一项重要职能

7、就是反映矛盾，解决问题。各成员单位密切掌握运行情况，遇有无法解决的矛盾和问题时，在运行协调决策机制视频会议上予以提出，大家协商解决。2008年5月12日，汶川地震发生后，我们第一时间启动了民航运行协调决策机制，并保持视频会议长守，及时解决运行中出现的问题。受强烈地震影响，成都管制中心航管楼以及管制设备运行出现了楼体裂缝、机场主塔台不能使用的问题。成都地区管制能力大幅下降，无法保障欧亚航路飞行。民航局空管局运行中心立刻召开运行协调会议，协调军方及各有关管制单位，紧急制定航路绕飞方案，地震发生2小时后就对外发布了应急绕飞航路的航行

8、通告，从而有效的降低了成都管制单位的工作负荷，避免了洲际航班的返航和备降。2008年5月12～30日，共召开了30余次运行协调视频会议，有效地提升了抗震救灾飞行保障工作效率。当日常运行协调过程中遇到超出空管职能，及一些深层次矛盾和问题，民航局空管局运行中心认真收集情况，及时报