提高守法意识预防职务犯罪-农村基层组织人员职务犯罪预防警示教育课讲稿.doc

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1、提高守法意识预防职务犯罪各位领导、各位同仁：上午好！我很荣幸有这个机会跟大家一起研究和探讨职务犯罪方面的问题，同时也深刻地感受到咱们长子营镇对开展党风廉政建设的高度重视以及反腐败的决心。今天在座的，是各村党支部书记、村主任以及村财会人员，都与农村事务管理工作有密切的关联。现阶段我国农业生产能力有了大幅度的提高，农民生活水平稳步提高，党和国家的各项惠农政策得到贯彻落实。但是在现实生活中，极个别的农村干部却利用手中的权力谋取私利，缺乏正确的人生观、价值观、权力观，法制意识不强，走上了犯罪道路，成为反面典型，在

2、社会上、群众中也造成了负面影响。所以预防农村基层组织人员职务犯罪，使其远离职务犯罪，是现阶段基层政府和我们检察机关在农村工作中的重点内容之一。今天主要讲四方面的问题，第一、介绍一下我们检察院的内设机构及主要职能，近年来我院查办涉农职务犯罪的基本情况；第二、结合典型案例介绍一下职务犯罪的有关知识；第三、讲一下村基层组织人员涉农职务犯罪的发案原因和特点；第四、农村职务犯罪的危害性及如何提高法律意识。26我衷心希望通过我们的共同努力能够使大家在思想上树立一种意识，那就是我们是掌管一方权力的官员，是党和政府联系群

3、众的桥梁，我们职务行为的廉洁与否是被老百姓每天都看在眼里，记在心上，大家心里都有一笔清清楚楚的帐，就会直接影响到党在人民心目中的形象，关系重大。一、检察机关内设机构、主要职能及我院查办涉农职务犯罪基本情况（一）检察机关的内设机构及主要职能根据宪法规定，检察机关是国家法律的监督机关。法律监督是检察机关监督法律执行和遵守的情况、维护法律统一正确实施的一种专门权力，具有国家性、权威性、专门性、合法性和强制性等五大基本特征。根据法律规定和司法实践，检察机关的法律监督主要是一种诉讼法律监督，也就是通过参与刑事、民事

4、、行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法实施监督。当前，我国各级检察院内设检察业务机构不完全一致，基层检察院主要设有控告申诉机构、反贪污贿赂检察机构、渎职侵权检察机构、侦查监督机构、刑事公诉机构、监所检察机构、民事行政检察机构、职务犯罪预防机构，我简要介绍一下控告申诉处和反贪局的主要职能：１．控告、申诉检察机构。即控告申诉处。负责受理控告、申诉案件，处理群众来信、来访的相关事务。26我院的举报中心亦设立在控告申诉处，也就是如果你们发现自己身边存在职务犯罪现象，可以及时向我院举报中心进行举报；当然

5、，举报中心也接受自首。２．反贪污贿赂检察机构，即反贪局。根据刑事案件管辖的规定，贪污贿赂犯罪等犯罪是由检察院反贪污贿赂局负责立案侦查和预审的。也就是说，反贪局就是负责对贪污、贿赂等犯罪行为的查办。（二）大兴区检察院查办涉农职务犯罪基本情况大兴区作为城市发展新区，近年来，凭借良好的区位优势和“城南行动计划”的实施，经济社会始终保持着较高的发展速度。与城市化进程加速相伴的是人口的扩张、土地的征占用、失地农民的就业等一系列问题。村干部掌握土地承包、计划生育、经营村办企业等诸多权力，而基层组织普遍存在着财务管理混

6、乱、村务不公开等现象，且对村干部缺乏有效的监督手段，导致村干部违法、违纪乃至职务犯罪现象呈多发趋势。涉农案件的频发，严重影响了农村地区的干群关系，损害了农民利益，是当前影响农村稳定的主要因素之一。七年来（截止到2010年），我院共查办村干部职务犯罪数13件，占我院立案总数的15.5%，26从这个数字上看，办案规模并不大，但是今年这个数肯定要迅猛增长，相信大家早已有所耳闻，榆垡镇关于拆迁补偿款的腐败窝串案正在办理中，本人也是专案组成员，有可能今年查办的农村基层组织人员人数一举超过以往七年总数。我院查办的涉农

7、职务犯罪中，村党支部书记6人，村委会主任2人，上述人员占我院查办涉农职务犯罪案件总人数的61%，犯罪人员由管钱管物人向掌权人转变明显。两人或两人以上共同犯罪成为犯罪的重要形式，他们往往相互勾结，联合作案，而村支书这样掌握“实权”的村“一把手”往往也是犯罪的主犯。犯罪嫌疑人的年龄普遍较大，平均年龄接近五十岁，学历较低，初中学历占43%。我院办理的案件中有85%左右的案件为贪污罪，表现为犯罪分子利用职务便利以各种手段非法占有公共资金。犯罪数额集中在1万元到10万元之间，并且犯罪数额有逐年增加的趋势。案件集中发

8、生在土地征用、土地租赁以及专项补贴款的发放等领域。二、职务犯罪概念和农村基层组织人员有可能触犯的几个刑法罪名（一）职务犯罪的概念26从广义上讲，职务犯罪就是与职务有关的犯罪，也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。具体包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪等等。什么是国家工作人员呢？我国《刑法》第九十三条规