对农村土地承包经营权流转问题的再思考论文

《对农村土地承包经营权流转问题的再思考论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、对农村土地承包经营权流转问题的再思考论文摘要：文章在深入解读中央关于土地流转政策的理论意义和现实意义基础上，利用调研数据，对土地流转后转入户和转出户的收入水平变化进行了回归分析，建立了流转土地户和非流转土地户收入的数学模型，从而得出土地经营权的流转可以增加农民收入的结论，并进一步对土地流转过程中遇到的障碍和影响土地流转的消极因素做了分析，最后针对存在的问题提出了建议。关键词：土地流转；体制创新；回归分析；农民增收一、研究背景随着城市化建设进程的不断加快，农村土地改革趋向于市场化运行。目前.freelC1=4

2、500元×1.2公顷外出务工收入MC2=950元×2人×10个月总收入MT=MC1+MC2=23500元2、非流转农户农户一次耕种1.2公顷，每公顷收益5250元，经过在兴城调查取平均数，得知农民在空余时间可以选择打工，每天50元，大约可工作45天。这样非农地流转户的收入可计算得：耕种土地所得收益MS1=5250元×1.2公顷农闲时务工所得收入MS2=45天×50元×2人总收入MX=MSI+MS2=10800元根据调查样本的平均统计结果有：MTMX，即有土地转出行为的农户其年收入远大于自耕自耕的农户。通过综

3、合以上分析可知：农民的收入与土地流转面积的大小呈正向相关，并且根据数值可以充分的论证土地流转可以提高农户的收入。当前，农民收入逐步多元化，土地不再是农民唯一获得收入的手段，农民通过外出务工、经商能获得更多的收入。农地分散经营的低收入和非农产业的高收入形成了鲜明对比，国家出台一系列的关于土地流转的政策解除了土地对农民的束缚，土地流转政策为农民致富建立了一个可持续发展的机制。通过土地流转，农民获得了相对较高和比较稳定的有偿转让收入，同时，也为发展农村经济提供了经济基础。三、阻碍农村土地流转的因素分析虽然农村土地

4、流转可以增加农民的收入，但是通过调查发现在农村土地流转的比例仍然较少，通过大量的走访，我们发现阻碍农村土地流转的主要因素有以下几个方面：（一）土地流转过程中，农民土地权益经常受到损害“土地流转”是农民把土地使用权转手他人，从中获得一定的报酬，但土地在流转的过程中，很容易被一些不法商贩所操纵，就像操纵房价一样，炒地的人以最低的价格买入土地，以尽可能高的价格卖出，严重地扰乱了土地市场秩序，致使那些想要购入土地进行规模化生产的农户利益受到损害。所以，政府必须要完善土地补偿机制，严格限制土地的非法倒卖。（二）农村剩

5、余劳动力再就业问题尚未妥善解决，极大程度上限制了农地流转规模在土地流转之后的农村地区，必定面临一定的劳动力剩余的情况，这一部分剩余劳动力的就业又为农地流转提出了新的难题。造成这种难题的原因有二个：一是城镇的市场竞争已趋于白热化，而素质还有待提高的农民不足以在竞争中占据优势地位；二是政府暂时对于已流转土地的农民就业的引导和扶持力度还不够，因此，政府应该为农民提供一些可以再就业的机会，并对农民进行基本技能的培训，再者，目前黑龙江省对于流转出土地的农户缺乏一个帮助再就业的服务机制，流转出土地的农户不能及时得到市场

6、的就业和创业信息，这也阻碍了农户流转土地的意愿。（三）儿童和老人的生活不能得到妥善安置，为农地转出户增添忧患当土地流转之后，农民基本是进城镇打工赚钱，但是自己的孩子和父母怎么办，孩子进城上学要额外缴纳借读费用，对于本来打工收入不是很多的农民来说又增添了一项较大的支出，而且家有老人的也要给家里拿钱用于赡养父母。由于转出户家里的劳动力都外出打工，没有劳动能力的老人和孩子只能留在农村，农村没有很健全的保险制度，意外状况经常会发生，如不能得到及时的帮助，可能会造成更大的经济负担。而且，孩子常年感受不到家庭、父母的温

7、暖，可能会给孩子们的心理上带来一些偏差，给他们的健康成长带来负面影响。（四）转入方的资金短缺和生产力技术低下对于自愿留在农村的农户，较多的人想多租赁一些土地去耕种，但是由于缺少资金的支持，很难达到自己租赁目的，去银行贷款需要一系列的证明，手续繁琐，而且最后申请的数额也很少，政府给予的帮助和指导有限。除上诉问题之外，由于黑龙江省各地方农村土地耕种技术差别较大，生产方式落后，因此较多转入户的生产收益往往达不到规模经济效益的状态，既浪费劳动力，又提高了生产成本。四、促进农村土地流转的对策建议（一）要尊重农民意愿，

8、循序渐进在我国现行的土地制度下，农村土地的所有权归集体所有，经营权归农民所有，因此在流转土地承包经营权、发展规模经营时，首先必须征得农民同意。在农村社会保障体系还不健全的情况下，土地对农民有着十分重要的意义，土地既承担着经济功能，还承担着社会保障功能。中央也一再强调，土地流转的主体是农户，土地使用权流转必须坚持农民自愿的原则。尽管土地流转后，农民的收入会增加，转出土地的农民也会有更多选择，但是在现有的户籍制度下，