公共行政学期末复习

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1、公共行政学期末复习　公共行政之特点公共性；2、政治性；法制性；民主性；公平性；　高效性。公共行政的作用1、公共行政是对国家的治理。2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。　公共行政学的研究取向；(管理取向政治取向法律取向)　　四、公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上。它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，具体表现在：　1、公共行政

2、环境决定、限制与制约公共行政。2、公共行政必须适应公共行政环境。3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。4、公共行政对公共行政环境也有反作用。　　五、里格斯公共行政的三种模式及其主要特点融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社

3、会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。　具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。内容包括组织文化、.组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。　政府文化职能的主要内容包括意识形态职能；发展科学技术和教育职能；发展文学艺术和体育卫生职能；加强社会主义道德建设的职能；清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。　　二、市场失效主要表现:　1、外部性问题；2、市场垄断和专制价格；3、公共物品的提供；4、无知和非理性

4、；5、不平等问题。政府失效的主要表现1、政府成本过高。2、政府的低效率。3、资源配置的低效率4、寻租。5、造成另一种不公平。　　四、政府干预应该遵循哪些原则？1、政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；2、政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；3、政府干预也必须讲究成本收益；4、发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。　　五、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；直接生产和提供公共物品，

5、弥补市场的不足的职能；管理国有资产的职能。　　八、政府的社会职能政府除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。主要内容1、维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能;2、确保社会公平分配的职能；3、环境保护的职能；4、社会保障职能。　　十、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？　　要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。　　1

6、、正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。　　2、正确处理政府与市场之间的关系。政府

7、与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。　　3、正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和

8、自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。