论补贴与反补贴措施协定中严重侵害的释义及其适用

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1、论补贴与反补贴措施协定中严重侵害的释义及其适用-->第1章引言1.1选题的背景及意义自乌拉圭回合将补贴与反补贴问题列为独立的谈判项目进而达成《SCM协定》以来，反补贴制度作为国与国之间利益平衡的手段，逐步地具有贸易保护主义色彩。我国在反补贴的研究领域内，对可诉性补贴的研究实为欠缺。但事实上在2012年12月31日，我国以62起反补贴调查超越印度，成为世界第一大反补贴调查对象国，前景不容乐观。SCM协定将补贴分为禁止性补贴和可诉性补贴，可诉性补贴的实施对另一成员的利益造成不利影响是其采取反补贴措施的必要条件。这其中严重侵害（seriousprejudice）是SCM协定第5

2、条规定的三种不利影响情形之一。SCM协定的第6条对严重侵害进行了专门的规定，但是对其界定也面临着诸多的难题。目前，国际社会利用SCM协定第6条严重侵害条款发起的反补贴调查日趋增加，从欧盟与美国两方火热的空客波音“大飞机案”到印美太阳能电池组案，再到2012年10月，墨西哥诉中国纺织品补贴案——这是我国首次遭受到申诉方以SCM协定第6.3条（b）（c）、第6.5条和第6.7条不符为由的反补贴调查。与此同时，欧盟和美国也申请加入此案。情况愈演愈烈，而国内针对严重侵害的研究却甚少，所以针对严重侵害条款的释义及其适用的研究势在必行。只有立足于SCM协定的相关规则，总结协定第6条严

3、重侵害的专题研究，国内是从2011年开始，目前共3篇期刊论文和1篇硕士论文。都是对严重侵害问题项下的简要研究。如：王永杰：《协定中的严重侵害规则》；伍丹文《论SCM协定中严重侵害的认定》、《反补贴调查中严重侵害认定的因果关系分析》等。没有对条文本身形成系统深入地分析。1.3研究的主要方法本文以论SCM协定中严重侵害的释义和适用为题，通过对国内外著作、期刊和论文的查找、阅读、整理和思考，对严重侵害的释义及其适用进行系统深入的分析。本课题以研究SCM协定第6条严重侵害（SeriousPrejudice）的相关规则为切入点，结合协定第6条对其含义的模糊定义局面，再从历史背景的角

4、度，分析严重侵害条款产生和发展历程，为解读第6条做好铺垫。第二部分进入实体规则区域，分为四节。第一节结合第6条第1款对严重侵害推定规则进行介绍。第二节首先针对第3款（a）（b）（c）（d）核心条款进行一一分析突出对“相似产品”；“取代或阻碍”以及“价格抑制”等易产生分歧的关键点进行分析。第三节单独分析了“因果关系”的构成要件，从归因和非归因角度进行着重阐述，并结合了反倾销协定中损害的因果关系原理；第四节、总结严重侵害的分析路径。第三部分进入程序规则区域，主要研究严重侵害的信息搜集程序，这其中反向推断和商业秘密保护等规定都不明确，将结合案例进行分析。第四部分是针对协定第6条

5、的有关适用对我国今后应对反补贴调查有何启示，至此，本课题从严重侵害由来到发展、实体到程序、条文到案例都进行了深入具体的分析，有助于更好地在实践中了解和运用反补贴规则来应对调查。………第2章SCM协定中“严重侵害”的含义及历史发展2.1严重侵害的含义《补贴与反补贴协定》（以下简称SCM协定）将补贴分为禁止性补贴和可诉性补贴。禁止性补贴包括出口补贴和进口替代补贴，这是严格禁止的。而可诉性补贴，即一国在一定时期为了使国民经济和社会的平衡发展，往往要借助于补贴这一杠杆，这是得到协定第5条（c）款，并在第6条中进行具体规定。对于seriousprejudice一词，学界翻译不统一。

6、有的译为“严重妨碍”，如王海峰、顾肖荣、王勉青编著：《协定的第5条(C)项和第6条中的严重侵害——最早是规定在GATT1947第16条第1款，并且一直沿用至GATT1994。但是GATT1947并没有对严重侵害做出明确的定义，而协定第5条。《守则》第8条第4款规定：“严重侵害另一签约国的利益要求通过以下情况证明丧失或减损或严重侵害：（a）在进口签约国市场内受补贴产品的进口受影响；（b）补贴的影响是取代或阻碍相似产品进入补贴方市场内；（c）补贴是影响并取代另一签约国的相似产品从第三国市场内出口。”这一条款随后演变成为SCM协定的第6条第3款。但是守则规定的界定标准较为模糊，

7、也没有一个良好的机制或标准来判断严重侵害情形是否发生。…………第3-->章SCM协定第6条“严重侵害”的实体性规则........63.1认定严重侵害的推定规则..........63.1.1严重侵害推定规则的释义.....63.1.2第6条第1款失效后的研究意义..........73.2认定严重侵害的构成要件..........83.3认定严重侵害的分析路径........22第4章SCM协定第6条“严重侵害”.......244.1SCM协定及DSU的相关规定........244.1.1专家组调查权和指定代表制....