补贴与反补贴措施

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1、补贴与反补贴措施补贴的定义及其基本特点补贴的定义补贴：成员国政府或任何公共机构提供的财政资助或其他任何形式的收入或价格的支持措施。补贴的条件一、是由政府或者公共机构提供的二、提供了财政资助或者任何形式的收入或者价格支持三、使企业或者产业得到了利益补贴的基本特点1．补贴是一种政府行为2．补贴是一种财政措施3．补贴的对象是国内生产者和销售者4．受补贴方可以从补贴行为中得到某种“利益”5．补贴的目的是增强国内竞争者在市场上的有利地位补贴的分类范围一般补贴出口补贴方式直接补贴间接补贴扭曲程度禁止性补贴可申诉补贴不可申诉补贴国际反补贴现状18个国家184起反补贴调查

2、美国48起欧盟34加拿大11发达国家占据主导地位涉及产品主要为金属及金属制品、农产品、轻工产品、纺织品和服装1995年～2006年上半年全球反补贴立案情况年份199519961997199819992000200120022003200420052006数量（起）1071625411827915862表11995～2006年*世贸组织争端案件涉及贸易保护措施的运用情况（单位：起）争端案件数成立了专家小组的案件数被判违反了世贸规则的案件数反倾销632525反补贴2388保障措施2599总计1114241*2006年1月1日～11月17日同期，世贸组织争端解决

3、机构接受协商申请的争端案件数为351起，当事方声称相关成员违反了一个或多个世贸组织协议。据统计，涉及上述三种贸易保护措施的争端案件占世贸组织争端案件总数的1/3。在111起运用了贸易保护措施的争端案件中，42起成立了专家小组，41起被判违反了至少一项世贸规则。《补贴与反补贴协定》乌拉圭回合《AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasures,ASCM》11个部分、32个条款、7个附件《补贴与反补贴协定》的内容补贴的定义补贴的专向性禁止性补贴可申诉补贴不可申诉补贴反补贴措施管理机构发展中成员的差别待遇过渡期安排一、补贴

4、与专向性补贴补贴的定义补贴：指一成员政府或任何公共机构(对企业提供的财政资助或任何形式的价格或收入的支持。补贴的专向性指补贴是成员政府向其管辖下的某个或某些企业或产业特别提供的原则立法形式明确规定官方文件明确规定实质性构成特定区域内所有的禁止性补贴禁止性补贴又“红色补贴”，指不允许成员授予或维持的补贴，一旦实施，任何授其影响的其他成员可直接采取反补贴措施具体内容救济措施磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁可申诉性补贴又“黄色补贴”，指在一定范围内允许实施，但如果其实施给其他成员的经济利益造成“负面影响”，受影响的成员可以采取反补贴措施，并可诉诸多边争端机制解决

5、的补贴负面影响损害了另一成员的国内产业抵消或损害了其他成员在GATT1994中直接或间接享受的利益严重损害其他成员的利益补贴造成严重损害的依据补贴额超过某产品总价值的5%对某一产业的经营亏损进行弥补对某一企业经营亏损进行补贴，并且这种补贴不属于为长期发展或避免严重社会问题而向该企业提供的一次性、非周期性和非重复性的补贴政府直接放弃债权以及授予补贴以抵消应付债务可申诉性补贴严重损害的标准取代或阻碍同类产品进入进行补贴的成员市场取代或阻碍同类产品进入第三方市场在同一市场上，与其它成员的同类产品价格相比，受补贴产品有重大的削价，或在同一市场上对其他成员的同类产品

6、造成了重大价格抑制、下跌或销量减少受补贴产品的市场份额较前三年平均水平有所增加，并且这种增加在给予补贴期间有连续增长的趋势可申诉性补贴救济措施磋商、专家小组、上诉、执行可申诉性补贴不可申诉补贴又“绿色补贴”，是指成员所采取的对国际贸易影响不大，其他成员不应采取反补贴措施，并不可诉诸多边争端机制解决的补贴下列为不可申诉补贴非专向性补贴研发补贴对成员领土内落后地区的资助环保补贴反补贴的救济措施禁止性补贴磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁可申诉补贴磋商、专家小组、上诉、执行不可申诉补贴通知、秘书处的审议、仲裁、磋商、委员会审议反补贴措施采取措施前的程序调查1年内结

7、束，最长不超过18个月、取证收到通知之日起30天内给予答复、协商、补贴额度的计算规则的确定、损害的确定、反补贴措施的确定反补贴措施临时措施承诺征收反补贴税反补贴与反倾销的比较反补贴的特殊性表现在：1.倾销是企业行为，后者是政府行为。2.反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应诉主体是政府，虽然在反补贴调查中相关涉案企业也会被要求接受调查，但政策措施是主要调查内容。3.反倾销调查仅针对涉案产品，反补贴调查针对的不仅是是涉案产品，而且可能涉及政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链。4.反倾销措施通过征收反倾销税来实现，针对不同的企业最终倾销税率也不相同，有时高低差异

8、还很大；而反补贴针对的是政府政策或措施，一旦认定补贴幅度和金额，按