优化金融资源配置支持农业现代化建设——以鹤峰县金融支持新型农业经营主体为例

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1、优化金融资源配置支持农业现代化建设——以鹤峰县金融支持新型农业经营主体为例邓睿金明珠（长江大学经济学院湖北荆州４３４０２３）摘要：近年来，随着农村土地流转的加快和农业规模化发展趋势的不断增强，各地不断发展新型农业经营主体。这些新兴农业经营主体的成长，在当地经济发展中起着越来越重要的作用，成为了当地农业经济发展新的增长点，也成为了当地金融机构支持“三农”发展的重心。文章以鹤峰县金融支持新型农业经营主体的特色做法为研究对象，归纳总结鹤峰县新型农业经营主体发展中金融行业的作用与对策，以及对策实施所取得的成效。从而让这一具有地方特色的先进经验能够为其它地区金融支持

2、新型农业经营主体发展的相关研究和应用提供参考。..关键词：新型农业经营主体；金融支持；产品创新中图分类号：F832文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．08．０16１主要做法１．１建立沟通协调新机制，为新型农业经营主体发展营造良好政策环境一是敦请政府出台优惠政策。为促使县政府及相关经济管理部门切实加大对“三农”领域特别是新型农业经营主体的政策支持力度，该支行敦请县政府先后出台了《鹤峰县统筹城乡金融服务创新示范区创建工作实施方案》、《鹤峰县金融正向激励机制实施办法》、《鹤峰县创业项目贷款财政贴息资金管理办法》、《鹤

3、峰县财政专户资金存储管理办法》、《金融支持扶贫开发实施办法》从行政审批、财税优惠、金融服务、奖惩激励等多方面入手，为新型农业经营主体创造有利的政策发展环境。二是用足、用活、用好少数民族优惠政策。引导金融机构为新型农业经营主体积极申报民贸民品贴息贷款、扶贫开发贴息资金等；人行、财政、民宗、扶贫办等部门精心组织、密切配合，指导新型农业经营主体创造条件、争取政策；财政部门将产业发展基金向新型农业经营主体实行倾斜。２０１３年以来，全县为２５家新型农业经营主体申报民贸民品贴息资金９１４万元，贴息比例高达９０．６７％；为１７家新型农业经营主体申请扶贫开发贴息资金２２８

4、．６万元，争取产业发展基金１８００万元。三是大力推广“三农”保险政策。鼓励各类商业性保险公司在全县范围内大力开展“两属两户”农房保险、能繁母猪险、水稻保险等，扩大政策性“三农”保险覆盖面，为种、养大户提供有力风险保障。截止2014年１２月末，农房保险覆盖面达１００％、能繁母猪保险覆盖面达１００％、水稻保险覆盖面达１００％。１．２建立金融服务新体系，为新型农业经营主体发展提供良好的服务环境一是健全农村金融服务体系。增设特色金融服务机构，指导农村信用合作社改制为农村商业银行，鼓励商业保险公司开展“三农”保险业务。２０１３年以来，全县增设１家村镇银行、１家小额贷

5、款公司，农村商业银行改制成功，太平洋保险公司正式开办政策性“三农”保险业务，其中，农村商业银行为新型农业经营主体发放贷款１３９３８．９万元，占贷款总额的２６．５６％。二是搭建金融机构与新型农业经营主体合作平台。通过每半年组织开展银企对接、落实主办行工作制度、开通运行金融服务网等形式，引导辖内金融机构与新型农业经营主体根据自身特点，线上、线下自由选择对接主体，发展信贷关系，开展对口金融服务。２０１４年，通过银企对接活动签约的新型主体达１７家，签约金额４３１５０万元，现场授信３４６２０万元；通过网络平台达成融资协议８条，涉及金额１３６０万元。三是加大金融知识宣

6、传力度。充分利用营业网点、广播、电视等媒介做好金融产品与金融服务推介工作，通过农村“金惠工程”服务平台对全县农村基层干部、农民、新型农业经营主体进行全面的农村金融知识教育、普及，使其了解金融，学会运用金融工具发展致富。１．３打造金融服务新产品，为新型农业经营主体发展拓宽融资渠道一是指导金融机构开展农机具抵押、林权抵押、厂房抵押等融资担保服务，开办“银行＋新型农业经营组织＋农户”、“银行＋新型农业经营组织＋保险公司”的供应链融资服务，结合县域实际，探索开发了新型农业经营主体联保、茶商通、助保贷、善融贷等信用融资方式。二是引导涉农金融机构按照“宜场则场、宜户则

7、户、宜企则企、宜社则社”的原则，依照农发行主办农业产业化龙头企业、农业银行主办农民专业合作社、农商行主办专业大户、邮政储蓄银行主办家庭农场的布局，简化审贷流程，合理配置信贷资源，分类实施主办行制度，提供满足经营主体生产周期的一年期以内短期贷款和中长期贷款。三是依托农村青年信用示范户培植体系，为新型农业经营主体中的优质信贷客户搭建授信、用信平台，建立基于借款人信用状况的利率定价和授信额度信贷模式。截止２０１４年１２月末，全县获得信贷支持的新型主体共１２５家，占新型主体数量的３３．２４％，涉及金额３６８３８．９万元。其中，农村商业银行通过林权抵押、经营主体联保

8、共为３６家经营主体发放贷款４２笔、金额１３９３８．９万元；建设银行