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时间:2018-11-22
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1、天津“8.12”事故引发物流业反思文/本刊记者罗文丽天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故的发生,使得危化品仓储问题进入了公众视线。长期以来,由于危化品物流的专业性很强,社会公众对其了解甚少。8月26日上午,作为物流业智库之一的“长风专家委员会”在北京鹏润国际大酒店组织召开了危险品物流发展专题论坛,从物流专业角度深层次分析了天津事故发生的原因,并进一步针对危化品仓储安全问题提出了有效的改进方案和建议。“长风专家委员会”由北京络捷斯特科技发展有限公司(简称Logis)发起成立,主要由物流产业及教育行业等相关领域的专家、学者及知名企业高管组成,旨在促进中国物流产业和物流教育的改革创新与发展。为此,
2、“长风专家委员会”计划今后每年将定期举办“Logis物流与供应链发展论坛”,并在论坛同期围绕行业热点事件组织召开专题研讨会。一问:缘何发生?中国北方工业公司高级经理王佐是“长风专家委员会”的委员之一,他在公司主管危险品仓储工作多年。“危化品仓储有三个主要特点:一是合规成本很高,利润空间不小;二是监管漏洞不少,安全隐患极大;三是出事概率很小。”对此他深有体会。一方面,基于危化品物流的利润空间大,这个市场为很多企业所青睐,但从物流操作的角度来说,危化品物流对于技术和知识的要求又很高。另一方面,有关政府部门由于知道这项工作很难监管,有时干脆采取“鸵鸟政策”,即回避的态度,认为只要不批准就没有责任。正
3、是因为危化品物流的上述几个特点,一些人往往会选择铤而走险,于是危化品仓储领域经常出现混装混存、瞒报少报、混堆混放等违规操作的现象。“企业往往会从成本和利润的角度考虑,有时候会置危化品仓储的相关规定和标准于不顾,但危化品仓储最忌的就是混装混存、混堆混放。”王佐指出,天津港“8.12”事故之所以发生,作为爆炸源头的天津瑞海国际物流有限公司(以下简称“瑞海物流”)就存在不规范操作行为。“瑞海国际作为中转仓库,集装箱堆场所存储的危险品种类和数量都是不固定的,一旦爆炸又会引爆其他的危险源。并且由于不同危化品的性能和灭火方法不一样,又为事故发生之后应急救援中消防员的大量伤亡埋下了伏笔。”他告诉记者。王佐补
4、充分析,从技术、人员和企业运作的角度来看,违规操作行为的发生主要基于两个原因,一是无知者无畏,“因为无知,所以不怕”;二是侥幸心理,由于违规成本太低,企业打擦边球,认为即使出事找几个人就能摆平了。“但这种侥幸心理出现在危化品物流领域,就真的害死人了。”综上所述,他认为,天津事故的原因有三个方面:一是技术上的错误,二是人为的错误,三是制度监管的错误。“三方面的因素叠加,必然导致概率极小的天津港‘8·12’特别重大火灾爆炸事故的必然发生。”王佐总结说。二问:怎样预防?自天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生以后,全国各地掀起了一股严格排查安全隐患的高潮,以防患于未然。在物流领域,危化品物流是作
5、为特种物流的一种而与普通物流区分开的。从近年发生的危化品仓库爆炸事故中不难发现,但凡涉及危化品物流的爆炸问题,基本无小事,常常造成严重的人员伤亡和经济财产损失,因此事前的充分预防是至关重要的。对此,“长风专家委员会”给出了三条建议。第一,充分发挥政府主导作用。当前,我国正面临全面深化改革,要求让市场资源起决定性作用。从去年年底至今,国务院取消了211项职业资格认证。“在危险品物流领域恰恰需要这样的职业资格认证,这是需要政府及社会组织机构更好的发挥监管作用的一个重要领域。”王佐说,现在看来这方面的工作是不够的。第二,从企业层面来说,要严格执行危化品安全生产规范和相关标准;加强一线员工和岗位的技能
6、培训;不断总结经验教训,防患于未然。“危化品究竟是要集中管理好,还是分散管理好呢?”王佐介绍说,相关规定要求危化品必须分散管理,但为了获取更多利润,一些企业习惯性超量储存,而超量储存会造成很大的安全隐患,同样是危化品仓储的大忌,这一违规操作显然也出现在天津事故中。第三,从技术层面做到“全过程、全要素、全时空”管理。“这次事件警示我们,在危化品全程管理方面,应该严格按照供应链中要素管理的逻辑去做。”北京工商大学国际交流与合作处处长何明珂教授指出,物流过程包括流体、载体、流程、流量等要素,可以按照组成要素进行细分管理。“但我们现在还缺乏这样的管理思路,对于危化品仓储过程中的生产商、分销商、物流商、
7、消费者、操等主体责任人的全过程和全要素管理都做的不太好。”他分析指出,全时空管理意味着24小时全程的追踪和监控,目前从技术层面来说是很容易实现的,对于危化品物流无疑更应该这样做。“如果做不到这一点,就是我们国家的重大隐患。”何明珂认为,当前正在进行的全国安全隐患排查,也应该同时核查这些措施是否到位。对此,王佐也表示,危化品物流企业一定要不断提高管理能力和信息化的能力,要通过信息技术将危化品堆场信息
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