转型期经济犯罪形势及其刑事政策

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1、转型期经济犯罪形势及其刑事政策

2、第1　当前我国的经济犯罪刑事政策沿袭了针对普通刑事犯罪的刑事政策，强调“严打”，存在着很多问题和不足。转型时期经济犯罪刑事政策设计应该树立“严打不如严管”的观念，对经济犯罪实行综合治理。应完善经济行政法规，加强经济犯罪预估；探索预防、打击经济犯罪的社会控制机制，实行综合治理；加强信用机制建设，重塑经济犯罪刑事政策的道德基础一；严密刑法，减轻刑罚；加强队伍建设，提高打击经济犯罪的执法效率。$e经济犯罪,形势,刑事政策$f一、转型期经济犯罪形势的基本估计：两种不同的统计只有正确地估计、分析经济犯罪形势，才能制定出科

3、学、合理的刑事政策，有效地治理经济犯罪。（一）人民法院的统计自1993年确立社会主义市场经济体制以来，各级人民法院每年一审所收各种破坏社会主义（市场）经济秩序犯罪案件数分别为5683、8213、9212、12058、7367、9898、14409和17023起。由于在一审所收的案件中，有些案件可能被判无罪，因此这些数字并不能确切地说明最终认定的经济犯罪的数量。但我们可以相信这是最接近的数量。根据这一统计，我们可以作以下基本判断：1．自1993年确立社会主义市场经济体制以来，随着打击经济犯罪各项立法的不断出台，破坏社会主义（市场）经济秩序犯罪基

4、本上呈逐年上升趋势（见图028025t.a68），其中1997年有所下降，主要原因应当是测法》3月17日修订颁布，10月1日正式实施，其间很多案件管辖在检察机关和公安机关之间的变迁所致。2．1998年似后经济犯罪大幅度增长，一方面是因为修订后测法》的正式实施，罪名较过去大大增加；另一方面主要是因为公安机关自上而下组建了专门的经侦机构，打击经济犯罪的力度逐步加大，执法效率逐步提高。3，最终受到惩罚的破坏社会主义市场经济秩序犯罪的总量不大。其一，从地区分布来看，绝大部分经济犯罪发生在城市，2000年全国共有城市667个，平均每个城市一审的破坏社会

5、主义市场经济秩序犯罪不足26起；若仅以城区非农业人口对万以上的302个城市计算，平均每个城市一审的破坏社会主义市场经济秩序犯罪也仅为56起。其二，破坏社会主义市场经济秩序犯罪中的很多罪名的构成要件和侦查难度与贪污贿赂罪相似，贪污贿赂罪共有12个罪名，不足破坏社会主义市场经济秩序犯罪罪名的1/8，而1997年以来，人民法院每年一审收贪污贿赂案件数分别为16014、18604、18946和21431起，都高于破坏社会主义市场经济秩序犯罪（见图028025t.b68）。由此可见，最终受到惩罚的破坏社会主义市场经济秩序犯罪的总量并不大。（二）公安机关

6、的统计然而，从公安机关的统计来看，1998年，全国公安机关共立破坏市场经济秩序犯罪案件51000余起，1999年共立63869起，2O00年立案79407起，年均增长24％。涉嫌经济犯罪的经济违法情况非常严重，我们面临的经济犯罪形势非常严峻。而且应当指出的是，绝大多数经济犯罪都具有较大的隐蔽性，往往要在实际案发后很长时间才能暴露出来，因此，立案数往往低于当年的实标发生数。立案数和一审收案数的上升更可能是法制进一步健全、执法效率进一步提高的表现。比如，在很多地方，不是缺乏案件，而是缺乏警力，案件根本管不过来，只能抓一些大要案件。因此。可以预料，

7、实际涉嫌经济犯罪的经济违法形势可能比我们统计得出的结论要严峻得多。二、经济犯罪刑事政策反思：两种统计的比较比较两种不同的统计，剔除两种统计中因统计方法、口径差异所产生的误差，我们可以看出公安机关立案数远远大于法院一审收案数（见图028025t.c68）。一方面是受到刑法惩罚的经济犯罪不多，另一方面是涉嫌犯罪的经济违法行为大量存在，大量的涉嫌经济犯罪的行为并没有畏于《刑法》的威慑而却步，经济秩序十分混乱。是因为刑法不够严厉吗？答案显然是否定的。从《刑法》所规定的经济犯罪罪名看，的个罪名中，法定最高刑为10年以上有期徒刑的有58个，占总量的60％

8、，其中还有16个可处死刑的罪名，而法定最高刑在3年以下的仅为13个。与西方发达的国家相比，《刑法》对经济犯罪设置了严厉的重刑结构。