加快发展现代服务业的实施纲要

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1、加快发展现代服务业的实施纲要　现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，江苏经济已进入一个新的发展阶段，既面临着加快发展的难得机遇，又遇到了发展优势弱化的突出挑战。加快发展现代服务业，拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，对江苏发展具有重大战略意义。这是落实科学发展观，又快又好推进两个率先的重大任务，是加速推进新型工业化、城市现代化、经济国际化，提高综合竞争力的必然选择，是贯彻富民优先、科教优先、环保优先方针，

2、增强可持续发展能力的关键举措，也是抢抓新机遇、寻求新动力、开拓新空间，增创江苏发展新优势的紧迫要求。　　改革开放以来特别是近年来，江苏服务业有了较大发展，总量居全国第二，增速保持领先地位，已成为经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要。但从总体上看，我省服务业发展仍存在着总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产服务业发展明显滞后，新兴服务业发展很不充分，已成为制约现代国际制造业基地建设的瓶颈，影响到江苏经济整体竞争力的提升。当前，江苏服务业进入了必须也有条件加速发

3、展的关键阶段，工业化的快速推进、基础设施的日益完善、城市化步伐的明显加快、人民收入的持续增长、对外开放的不断扩大、科教人才的独特优势，都为服务业的加速发展提供了良好基础和现实可能。面对国际服务业向我国转移步伐加快的新机遇，面对全国现代服务业加速发展的新趋势，面对区域经济竞争日趋激烈的新形势，必须增强紧迫感和责任感，进一步解放思想，牢牢抓住不可多得的机遇，充分发挥江苏的比较优势，以新的理念、新的思路、新的举措，加速发展江苏现代服务业，尽快形成新的竞争优势。为此，特制定本实施纲要。　　一、总体要求　

4、　（一）指导思想　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，围绕富民强省、两个率先的总目标，坚持新型工业化第一方略，坚持先进制造业和现代服务业并举，通过工业化、城市化、市场化、国际化、信息化互动并进，依靠改革开放、科技进步、政策创新、项目带动，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，形成现代服务业发展的新格局，为江苏加快发展、科学发展、和谐发展注入新动力。　　（二）奋斗目标　　紧紧抓住我省制造业发展需求和国际服务业加速转移带

5、来的现实机遇，立足产业基础，发挥比较优势，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。到2010年，全省服务业的发展目标是，总量实现倍增、布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升，保持在全国服务业发展中的领先地位，成为全国现代服务业最发达的省份之一。全省服务业增加值力争在2004年的基础上翻一番以上，年均增速高于地区生产总值增速，占地区生产总值的比重达到40%以上；生产服务业、新兴服务业增加值占服务业增加值的比重明显上升；服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%左右，三次产业

6、从业人员结构实现三二一。　　（三）推进原则　　坚持以工业化提供动力。围绕建设现代国际制造业基地的目标，依托我省雄厚的工业基础，顺应制造业发展对现代服务业产生的市场需求，以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，努力实现制造业与服务业发展的互动双赢。　　坚持以城市化拓展空间。加速推进城市化和城市现代化，充分借助城市化进程中人口集聚带来的旺盛消费需求和就业需求，以中心城市为现代服务业发展的主要载体，以现代服务业发展为城市功能的基本依托，有效拓展现代服务业的增长空间

7、，带动形成城市多元就业空间。　　坚持以市场化注入活力。按照市场主导、企业运作、政府推动的原则，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和服务企业的市场主体作用，完善现代市场体系，加快政府职能转变，加大社会事业改革，打破行业垄断和条块分割，鼓励外资和民资进入服务业领域，促进多种所有制经济平等竞争和相互融合。推动企事业单位经营管理方式创新，促进社会分工的细化，提高各种服务的市场化、专业化和社会化程度。　　坚持以国际化提升水平。主动利用我国加入世贸组织后过渡期和实施CEPA带来的新契机，进一步扩大服务领域

8、的对外开放，在推进现代国际制造业基地建设的同时，努力使我省成为承接国际服务业转移的重要基地。广泛开展与国际服务机构特别是跨国公司的合资合作，加快服务业利用外资步伐，积极引进国际著名服务企业和服务品牌，引进国外服务业发展的先进理念和管理经验，引进海外服务业领军人物和专业人才。大力发展服务贸易特别是承接国际服务外包，鼓励有条件的企业走出去发展服务业，以国际化带动我省服务业的能级提升。　　坚持以信息化增强支撑。加快发展和广泛运用信息技术及信息X络，抓紧构建一批公共信息平台和专业信息平台，积极推进电子商