谈《政治生活》中的“宪法资源”

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1、谈《政治生活》中的“宪法资源”武兴华摘要：“宪法资源”是指《政治生活》教材中以现行宪法或宪法性法律为主要内容的课程资源。《政治生活》中宪法资源包括宪法典资源、宪法性法律资源、宪法史资源三种类型，通过引用式、内涵式和链接式三种方式呈现出来。政治教师必须熟练掌握宪法的主要内容，教学过程要弘扬我国的宪法精神，课堂既讲政治话语又讲法治话语。关键词：《政治生活》宪法课程资源法治话语简介：武兴华，男，江苏省新海高级中学，中学高级教师，连云港市骨干教师。宪法在某种程度上就是一个国家的政治宣言书。“宪法是民主政治的制度化和法律化”①。现行的高中《政治生活》是一部阐释政

2、治学基本常识的教材，其中自然带有展现宪法色彩、体现弘扬宪法精神的时代意蕴。本文所指的“宪法资源”是指《政治生活》教材中以现行宪法或宪法性法律为主要内容的课程资源。现行的《政治生活》教材不仅强化了我国宪法制度的主体内容，而且梳理了一些宪法制度的发展轨迹。本文试图归纳总结《政治生活》中宪法资源的类型与呈现方式，并得出应有启示。一、《政治生活》中宪法资源的类型宪法典资源。宪法典资源是指教材中直接或间接引用的出自《中华人民共和国宪法》的各种宪法条文的总称。《政治生活》中宪法资源主要表现为我国现行《宪法》的法条。比如，教材第一课在我国国家性质的表述中，引用的是宪

3、法的第1条，在表述人民民主真实性的材料中，引用的是我国2004年宪法修正案的条款，在介绍我国公民基本政治权利的三段文字中，分别引用了《宪法》第34条、第35条、第41条，在“参与政治生活把握基本原则”中，借助于《宪法》第33条阐述了“法律面前一律平等”的涵义；第五课在表述我国政体的时候，引用《宪法》第2条来点明人民代表大会制度的逻辑起点；第七课在表述“民族平等原则”的时候，引用了《宪法》第4条；在表述我国宗教政策的时候，在不同段落分别引用了《宪法》第36条的不同款项。这些宪法条文的引述，使教材的表述更加具有严谨性、规范性和科学性，政治教材的语言风格更加

4、趋向法律化，凸显了宪法在国家政治生活中的权威性与根本性。宪法性法律资源。宪法性法律，属于广义宪法范畴，是指《中华人民共和国宪法》以外的、规定宪法内容的普通法律。目前，我国的宪法性法律主要有《选举法》、《立法法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会组织法》、《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》等等。这些宪法性法律在《政治生活》中也有较多的体现。比如，教材根据《选举法》的规定，对“选举权和被选举权”的概念作了狭义的界定；根据《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法

5、》，界定了村委会、居委会的法律地位，基层群众自治的实现途径；根据《民族区域自治法》，详细介绍了民族区域自治制度的内容，包括民族自治地方的行政建制、自治机关、自治权限；根据《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会组织法》，介绍了人民代表大会的地位、职权、人大代表的产生方式、任期以及义务与权利。这些宪法性法律在教材中的出现，表明了我国发展民主与健全法制是有机统一的，是同一过程的两个方面。宪法史资源。我国宪法史是指从1949年共同纲领开始的，我国宪法制度所走过的进程及其嬗变轨迹。教材共有4处出现宪法史资源，均以历史顺序为线索，揭示了中国共产党领导人

6、民当家作主过程中健全法制的辉煌历程。这四处宪法史资源依次是：（1）在“选举方式的选择”中，回顾了我国自1953年至2010年选举方式所经历的七次完善，论证了选举方式的选择必须体现国体，并与经济发展、社会进步的状况相适应；（2）在“基层民主的自治历程”中，回顾了我国自1981年以来的基层民主自治从实践探索逐步走向法治轨道的进程，让学生感悟了基层民主自治是保证人民当家做主的最有效的途径；（3）在“依法执政”中，列举了我国七届人大一次会议、八届人大一次会议、九届人大二次会议和十届人大二次会议通过宪法修正案的事实，以及几次修正案的部分内容，旨在说明党的主张经过

7、法定程序上升为国家意志是党依法执政的重要体现；（4）在“我国民族区域自治的法制化进程”中，回顾了《共同纲领》、1954年《宪法》、《民族区域自治法》的内容，勾勒了我国民族区域自治逐步走向法制化的历史轨迹。教材中的这些宪法史资源把我国宪法制度的发展变化按照时间顺序安排在一起，理清了一些重要宪法制度的来龙去脉，有利于学生深刻感悟我国政治生活的发展进步。一、《政治生活》中宪法资源的呈现方式引用式呈现。引用式呈现是指《政治生活》在叙述核心观点时，引用我国宪法或宪法性法律，以使论据确凿充分，增强教材说服力的叙述方式。比如，教材引用了《宪法》第1条，说明中华人民共

8、和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民当家作主的社会主义国家。引用第2条，说明国家的一切