淄博市国土资源局张店分局.doc

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1、淄博市国土资源局张店分局2016年法治政府建设情况报告2016年，淄博市国土资源局张店分局认真贯彻落实上级党委、政府法治政府建设实施纲要，紧紧围绕国土资源中心工作，充分发挥法治的引领和推动作用，法治国土建设不断向纵深推进。有四个科室和个人，荣获全市国土系统推进依法行政先进单位、先进个人；有四个单位和个人荣获全市国土系统“六五”普法先进科室、先进个人；分局荣获全省国土资源系统“五五”依法行政先进单位。一、依法全面履行政府职能简政放权力度不断加大。始终将简政放权、推进职能转变作为深化国土资源管理制度改革的突破口，积极稳妥，扎实推进。转发《张店区2016年推进简

2、政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案通知》，通过简政放权，进一步释放改革红利，增强内在动力，提升国土资源管理水平。按照相对集中行政许可权改革要求，单独设立行政许可科，负责国土资源行政许可事项集中受理、办理工作。国土资源监管方式不断改进。10着力于转变管理方式、注重监管创新，不断加强国土资源监管力度。建立执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，增强国土资源执法监管效能，减轻企业负担，激发市场活力。国土资源服务水平不断提升。按照省国土资源厅关于《山东省国土资源厅简化优化公共服务流程方便基层群众办事

3、创业实施方案》的要求，做实做细做好不动产登记，提升基层群众满意度。一是优化窗口设置。根据不动产登记中心运行以来的实际工作情况，将原来两个档案查询窗口合并为一个，两个窗口专门办理划拨转出让减少为一个，这样综合业务受理窗口由原来的七个增加为现在的九个，大大提高了综合业务的办理速度，减少了群众的等待时间，收到群众一致好评。二是优化人员配置。随着不动产登记业务的不断开展，各开发商的批量业务不断申报，如果统一在前台办理，将占用有限的受理窗口，影响零散客户的办事效率。为此，依据相关人员工作熟悉程度，在保证正常业务顺利开展的前提下，抽调人员专门办理批量业务。这样不但保证

4、了批量业务的顺利开展，而且不影响零散客户业务的正常办理。三是实施延时服务。不动产登记中心的办公地点距离市区较远，使得市民办理一次业务付出较多时间、交通成本，并且我中心办理的业务大多需要市民亲自到场，有时市民的所有材料备齐后已经到了下班时间。为此登记中心想群众之所想，急群众之所急，单位提出要求，10如果下班时，市民的业务还没办理完毕，工作人员要办理完毕后才能下班。如果等待市民还有很多，全体业务受理人员延长工作时间继续为市民办理业务。二、健全完善依法行政制度体系加强国土资源规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、审查程序，将规范性文件纳入厅重大决策事项，经法制

5、机构合法性审查后提交局办公会集体研究，统一使用文字号。同时，对分局规范性文件进行全面清理，确保了规范性文件在法律框架内，更贴合国土资源管理实际，更好地服务国土资源供给侧结构性改革和制度创新。三、持续推进行政决策科学化、民主化、法治化健全完善决策程序。完善局党组会议、局长办公会议的内容、程序，严格落实国土资源重大事项集体决策制度。根据《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中共山东省委实施〈中国共产党党组工作条例（试行）〉细则》，结合自身实际，局党组健全党组议事决策程序，进一步完善党组会议、党组民主生活会、党组理论学习中心组会议制度，规范了分局党组工作，促进了

6、局党组履职能力的提升。加强会审制度。强化内部监督制约，确保行政权力不被滥用，将建设用地预审、土地征收、采矿权审批等事项纳入会审范围。对省、市、区10重点建设项目，建立部门联合会审制度，由发改、财政、国土、环保等部门联合会审，科学论证，集体决策。充分发挥法律顾问作用。主动适应政府法律顾问发展方向，注重吸收律师参与国土资源管理，在国土资源重大事项决策、国土资源案件争议处理等方面广泛参与，充分发挥其法律智库作用，确保决策于法有据、办事有法必依，在法律的框架内行使权力，在法治的轨道上开展工作。四、不断规范国土资源行政执法加大执法监察力度。认真贯彻落实上级《关于加强

7、国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》（以下简称《意见》），扎实开展土地矿产卫片执法监督检查，始终保持执法高压态势。分局依据《意见》向相关职能部门函告事项落实到位率、向法院申请强制执行到位率均明显上升。严格追责问责，一是卫片方面：全区2015--2016年度土地矿产卫片执法检查任务下达后，我们积极组织协调地籍、耕保、规划及各国土所核查，与上级部门搞好对接。针对2015年度卫片执法监督检查系统上报的违法图斑宗数，对不符合规划的，已全部进行立案处理，其中申请强制执行13宗，提出处分建议16宗，移送司法机关3宗，法院受理12宗。2016年度我区有地籍变更图斑5

8、42个，我们注重打防结合，对历史遗留的违法用地案件和今年新下达的卫