山东淄博市局张店分局“四个强化”有力提升执法办案效能

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1、山东淄博市局张店分局“四个强化”有力提升执法办案效能今年以来，山东淄博市工商局张店分局紧紧围绕“建设法治工商”这一主线，通过强化内外学法、强化建章立制、强化全程监控和强化载体活动四项举措，不断加强执法队伍素质建设，规范执法行为，有力提升了基层执法办案效能。一、强化内外学法，夯实执法办案基础一是开设“红盾百家讲坛”。对内，该局以开展“全员讲学”活动为契机，积极邀请上级局领导、机关科室及业务骨干轮流授课，对全局113名执法办案人员实行“三训”，即：培训、轮训、带训，采取集中培训、执法案卷现场观摩、以案释法讲座、案件主办人论坛等形式多样的学习交流方式，现场互动，剖析典型案例，

2、组织执法人员学中干、干中学，学用结合。同时，结合开展履职能力达标活动，对全局的法制员、注册员、市场监管员、案件主办员等“十大员”进行达标测试，推行岗位资格证书，实行高级、中级、初级管理，提升了基层执法队伍的整体能力素质。二是成立“工商服务宣讲队”。对外，该局从业务科室和工商所中精心挑选了部分能力强、业务精、会讲课、善钻研的执法干部和科（所）长，组成了31人工商服务宣讲队，深入开展法律进机关、进社区、进企业、进农村、进单位“五进”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,wh

3、ethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans活动，对涉及食品安全、无照经营、登记注册等方面的国家法律法规进行集中讲解，现场解疑释惑。今年以来，该局为机关干部、村居群众、厂矿职工进行各种法律知识培训18次，举办企业百名厂长（经理）品牌建设培训班、消费维权进校园等各类普法知识讲座36场次，听取讲座人员

4、2300余人次，进一步优化了工商部门行政执法的外部环境。三是建立“网上测试系统”。以今年开发应用的“学习在线”系统为平台，将工商行政管理机关常用的法律法规编成4500多道试题挂在分局网络信息平台，依靠计算机强大的检索功能，随机编排类型不同的练习和考试试卷，组织全局执法人员在网上进行日常练习和模拟测试，实行“网上出题、网上练习、网上评卷、网上计分”，整个学习过程由计算机自动生成，规避了考试过程中容易出现的人为干扰因素，保证了考核结果的公平公正。同时，定期更新法律法规题库、定期组织系统测试，坚持“一日一学、一周一练、一季一考”，有力强化了执法人员的业务学习能力。今年以来，干

5、部职工共练习970人次，参加考试310人次。二、强化建章立制，规范执法办案行为一是出台《工商所行政处罚案件集体核审办法》。指导各工商所成立由所领导、法制员组成的案件集体核审领导小组，对本所办理的所有一般程序行政处罚案件进行集体核审，并逐一制作《案件研究笔录》，参加人员均在案件研究笔录上签字确认，对案件的处理持不同意见的，由工商所提交分局案审小组集体研究，有效避免了违法情节相当、处罚显失公正等现象的发生。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesof

6、checks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans二是出台《关于下放行政处罚案件处理权限的暂行规定》。通过召开办案机构负责人座谈会、局领导分组包片深入基层所，与工商所办案人员面对面交流等多种方式，将工商所可以自己名义办理的行政处罚案件处理权限下放给工商所，工商所均以自己名义在网上办案系统里完成整个案件的流程。此外，该局先后制发了

7、《关于工商所以自己名义处理案件流程介绍》、《关于统一工商所立案编号格式的通知》、《行政处罚文书使用规范》等13项制度规定，进一步规范了权限下放后工商所的执法行为。三是设立《罚没扣留物资出入库台帐》。该局建立暂扣和罚没物资管理制度，机关和各工商所均建立专门的涉案物资管理仓库，指定专门的仓库管理员，设立《罚没扣留物资出入库台帐》，对依法没收的物品处置由财装科和办公室按照制度和程序具体负责，法制科和监察室对财物清单所载财物的出入库、行政强制措施的解除或没收后销毁、变价处理及罚没款入库等情况进行全程监督，出入库清单由保管员、办案单位和法制科三联备