关于市局开展加强市场监管强化执法办案的调研报告

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1、关于加强市场监管强化执法调研情况的汇报按照株洲市局《关于开展加强市场监管强化执法办案专项调研的通知》的要求，我局组织人员根据调研通知提出的调研内容，到各工商所及经济检查大队开展调研，同时组织办案人员进行了积极热烈的讨论，现将有关情况汇报如下：一、基本情况截止2012年5月底，在机构设立上，为落实好株洲市工商系统根据省局党组关于“把‘市场秩序好不好’和‘人民群众满不满意’作为衡量工商工作的根本标准”的指示精神，把监管执法作为工商部门的首要任务，在市局和基层工商所两级，建立了以市局经检机构为主体，层级职责明晰，职能统一明确，机制运转协调，资源信息共享

2、，后勤保障有力的执法办案体系在人员的配备上，按照作风硬、业务精、素质高、纪律严的要求进行选配执法办案人员。我局机关下设经济检查大队，法制规范股和竞争执法股。法制规范股主要负责执法办案指导、协调、执法信息资源汇集、交流、案件审查、备案、评查等工作，按2人配备。竞争执法股主要负责商业贿赂及不正当竞争的查处等工作，按2人配备。经济检查大队主要负责组织、协调各办案单位查处各类经济违法案件，直接查处大要案件、疑难案件、新领域案件以及上级交办的案件，按11人配备。基层工商所配备2-5人从事执法办案。经检队适时组织工商所之间的联动办案、交叉办案，切实解决各自为

3、战、单打独斗、合力不够的问题。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember一、执法办案三大机制1、案件资源共享机制

4、、全市工商系统按照属地管理基本原则，采用谁发现，无权办理移交有权办理的方式建立案件资源共享机制。2、案件审批机制。案件审核由法规股负责，报分管局长批准，重大或有影响的案件报报局长批准或局长办公会讨论。3、奖惩激励机制。针对办案经费提取比例偏低的情况，为调动我局执法办案人员的执法办案积极性，我局采取各种措施奖励执法办案先进单位。对基层工商所办理1个食品安全案件奖励300元，对基层工商所执法办案按所办案件的数量进行评奖，对前三名给予奖金奖励。截止6月5日，我局今年共查办案件127起。二、执法办案水平明显提高执法办案队伍能力建设不断加强，执法办案水平进

5、一步提高。截止2012年6月5日，我局共办理案件127起，其中食品案件34起，烟草案件56起，农资案件5起，无照经营案件18起，其他案件14起。全局到位罚没金额共计53.1万元，没有一起行政复议和一起行政诉讼。没有出现行政作为或乱作为的现象。四、执法保障明显强化。执法办案设备进一步加强，执法办案逐步实现交通运输机械化、通讯联络现代化、信息传输网格化。全局所有工商所ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycareful

6、ly".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember和经济大队都配备了执法车辆，经检机构和各工商所都配有专用执法办案电脑、数码照相机。五、存在的问题。1.执法办案人员思想不端正。长期以来，有部分执法人员凭经验办事，采取经验主义，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，程序上无所谓；还有的人认

7、为，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。2.执法办案的队伍素质不够强。一是办案队伍思想不稳。有的认为i工资有保障了，办案存在风险，不积极主动地监管，上级不催，下级不办，有时，上级下了文件，基层不实施、不落实。有的认为政治无望，干死、累死还混不上个“副科”，造成很多有上进心的同志不满，只好混混日子。二是办案知识面不够宽。市场监管，不仅要掌握法律法规知识，而且要掌握必要的金融管理、商品质量、市场营销、财会等相关知识，只有把这两方面的知识有机结合起来，才能不断括宽视野，括宽领域。目前，局里多方面知识的复合人才不多，加强干部队伍执法能力建设任重道远。

8、3.执法办案的强制手段不硬。一是强制措施少。现行法律法规赋予工商部门的执法手段不力，行使查封、扣押等强制措施的法律、法规很少。强制措施少