乡（镇）土地承包经营权证补换发工作实施办法

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1、乡（镇）土地承包经营权证补换发工作实施办法乡（镇）土地承包经营权证补换发工作实施办法乡（镇）土地承包经营权证补换发工作实施办法农村土地承包经营权证补换发工作是维护农村社会稳定、切实巩固农村税费改革成果的大事，是当前建设社会主义新农村的一项重要内容。为切实做好我乡农村土地承包经营权证补换发工作，根据《州人民政府办公室转发州农业局关于做好农村土地承包经营权证补换发工作实施意见的通知》(办发〔〕145号)及《县人民政府关于印发屏边县农村土地经营权证补换发工作实施意见的通知》（政发〔〕13号）等相关文件精神，现结合我乡实际，制定本

2、实施意见。一、加强领导，确保农村土地经营权证补换发工作顺利进行为切实做好我乡农村土地承包经营权证补换发工作，依法保障农民土地承包经营合法权益，我乡领导高度重视，及时成立了以乡长为组长，分管农业的副乡长为副组长，乡农技站、土地所、林业站、财政所、司法所等相关站所为成员的农村土地承包经营权证补换发工作领导小组，下设办公室在党委办，负责处理日常事务。并抽调了“三职”干部、新农村建设驻村人员及部分较熟悉农村政策的干部组成工作组和督导组，进村驻户，指导好补换发证工作。各有关站所做到各司其职，密切配合，农技站加强政策指导，明确工作要求

3、，做好综合协调，加强土地承包经营权证的管理工作。土地所要加强征地管理，严格按程序征地，重点解决征用土地程序不规范、补偿标准不合理、安置措施不到位等问题，严肃查处征地过程中的各类违纪违法案件，积极探索和建立保护被征地农民合法权益的长效机制。林业站做好退耕还林、耕地调减认证工作，以确保表、证、实、合同相符。司法所为调处土地承包纠纷提供法律援助，做好土地承包纠纷的调解工作。确保此次补换发证工作积极、稳妥、依法、有序推进。二、补换发经营权证的指导思想、工作目标和原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建

4、设社会主义新农村的目标任务，以《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以农村土地二轮承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地纠纷为重点，认真做好农村土地经营权证补换发工作，稳定农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，巩固农村税费改革成果，确保农村经济发展和社会稳定。（二）工作目标按照“四统一(记载的地块、地类、面积、四至统一)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记薄相符)、“五到户”(承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到

5、户)的要求，对过去没有发放农村土地承包经营权证的，补发新的农村土地承包经营权证；对原已发放农村土地承包经营权证的，换发新的农村土地承包经营权证；对极个别未开展好延包工作的，尽快组织开展好延包工作，并给农户发放新的农村土地承包经营权证。对适宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”的，也要按照要求补换发新的农村土地承包经营权证。确保“一书一证”、“两个100%”落实到户，并逐步建立起权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制，实现农村土地承包规范化、制度化、法制化。（三）基本原则1.依照法律法规

6、政策办事的原则。认真执行《农村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《云南省实施%26lt;中华人民共和国农村土地承包法%26gt;办法》等法律法规以及党中央、国务院，省委、省政府关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列政策文件规定，依法行政，按法规政策办事。2.稳定承包关系不变的原则。此次补换发农村土地承包经营权证，是对二轮延包的完善和规范，不是重新调整农民的承包地，不得推倒重来，不得重新发包。必须在稳定农村土地二轮延包关系的基础上，将新的农村土地承包经营权证全部落实到户。3.公开、公

7、平、公正的原则。要阳光操作，充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。对此次补换发经营权证的目的、意义、要求等要进行广泛宣传，做到家喻户晓。4.民主协商，群众满意的原则。要依靠广大农民群众，遇到问题要与农民群众充分协商，重大的、复杂的、涉及面广的疑难问题，要及时召开村民大会或村民代表大会讨论决定。要通过民主协商方式，解决各种矛盾和困难，做到让绝大多数农民群众满意。5.“先确权、后发证”的原则。要坚持“先确定承包地块权属，再补换发经营权证”的原则，保证此项工作依法、有序、平稳进行。原签订的承包合同和发放的农村土地承包经营

8、权证是证明农户承包权属的原始凭据，在给农户补换发新的农村土地承包经营权证时，凡农户能够出示二轮延包合同或农村土地承包经营权证的，应作为换发新农村土地承包经营权证的依据。不能出示二轮延包合同的，要充分尊重事实、坚持在搞清楚二轮延包真实情况的基础上，重新补签承包合同，补换发农村土地承包经营权证。6.稳步推进