农村土地承包经营权证补换发工作实施方案　

《农村土地承包经营权证补换发工作实施方案　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村土地承包经营权证补换发工作实施方案农村土地承包经营权证补换发工作实施方案为深入贯彻落实、，依法保障农民土地承包经营权，稳定农村土地承包关系，根据（云政办发〔XX）135号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以等法律、法规和政策为依据，以第二轮农村土地承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地承包纠纷为重点，稳定和完善农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，巩固农村税费改革成果，放活农村土地承包经营权，推进农村土地承

2、包经营权的流转，推动农业产业化经营。充分调动广大农民的生产积极性，促进农村经济结构战略性调整，促进农业农村经济发展，维护农村社会稳定。（二）基本原则1、坚持依据法律法规政策办事的原则。要认真贯彻执行、等法律法规以及中央和省、州政府关于稳定和完善农村土地承包关系的相关政策，依法行政，按政策法规办事。2、坚持稳定承包关系不变的原则。补换发，是对二轮承包的完善和规范，不是重新调整农民的承包地，不得推倒重来，不得重新发包。因此，必须以二轮延包合同为基础，在耕地和承包合同相符的情况下，将全面落实到户，确保农村土地承包关系的长期稳定。3、坚持公开、公平、公正的原则。实行阳光操作，充分保障农民群众的

3、知情权、决策权、参与权和监督权。广泛宣传补换发经营权证的目的、意义和要求，让广大农民群众充分认识此项工作的目的意义。4、坚持民主协商、群众满意的原则。要充分依靠农民群众，通过民主协商和民主决策，妥善解决各种矛盾和困难。5、坚持“先确权、后发证”的原则。要坚持先确定承包土地地块权属，再补换发。以二轮土地延包合同为依据，凡农户与集体签订二轮承包合同书的，应作为换发的依据；新开垦土地未签承包合同的，在土地延包合同正副本内补充登记，农户与村民小组长签字后，再补发，保证补发证工作依法、有序平稳进行。6、稳步推进的原则。应先易后难，保证工作质量，稳步有序推进发证工作。要把矛盾化解在基层，不留隐患，

4、要保证正常生产秩序。7、坚持“县级统筹领导、乡镇组织实施”的原则。在县、乡镇政府的领导下，各有关部门各负其责、各司其职，积极开展工作，确保补换发工作稳妥开展。（三）目标任务按照“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至统一）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记簿相符）、“五到户”（承包面积、承包位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）的要求，圆满完成补换发工作任务，确保“一书一证”（农村土地承包合同书、农村土地承包经营权证）落实到户。二、政策范围和工作要求（一）政策范围1、对我县原己发放的农村土地承包经营权证，由乡镇人民政府统一收回清点造册，并报县农村

5、土地经营权证书补换发工作领导小组办公室审核后统一免费换发新的农村土地承包经营权证。2、对二轮土地承包完成后分户的，在核实土地面积、避免土地纠纷的基础上，按规定重新补发新的农村土地承包经营权证。3、对政府组织搬迁的农户，在搬入地已取得承包地并迁入户口的，要在签订土地承包合同的基础上，补发农村土地承包经营权证。4、对适宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地发包给农户经营的，发放新的农村土地承包经营权证。对以其他方式承包农村“四荒地”的，也应按照要求补发新的农村土地承包经营权证。5、对非退耕还林区域农户自行开垦和集体统一开垦耕种五年以上的农村土地，必须在农村土地延包合同正副本补

6、充登记签订延包合同后，补发农村土地承包经营权证；6、其他符合补换发农村土地承包经营权证的。（二）工作要求1、农村土地承包经营权证补换发工作必须做到“滤布厂三集中”，S卩：集中领导、集中人员、集中时间，为平稳有序地开展工作提供有力的保障。同时，要做好工作简报，及时报送工作进展情况。2、经营权证登记必须做到“四相符”，即经营权证登记内容与实际地块相符、与上级划定的基本农田相符、与签订的承包合同相符、与村级调查摸底的底册及汇总台账相符。3、经营权证管理要做到“五个有”，即农户有合同和经营权证、村民小组有登记册、村委会有登记台账、乡镇有专门档案、县级部门和有条件的乡镇有电子基础数据库4、经营权

7、证填写要规范一致，一是证书中发证时间和填表时间应填写补发证时间；二是证书中承包期限与二轮延包土地合同一致；三是证书中土地承包合同编号和经营权证登记簿编号应填写二轮土地延包合同编号；四是填写内容要准确，项目要齐全，书写要工整，字迹要清晰，确保农村土地承包经营权证的严肃性。5、补换发经营权证过程中不得向农民附加任何条件，严禁向农民收取任何费用，违者将追究直接责任人和领导者责任。6、提高认识，加强组织领导。各乡镇党委、政府要充分认识到此次补换发新的是