农村土地经营权证补换发工作实施方案

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1、康政发〔2009〕84号江城哈尼族彝族自治县康平乡人民政府关于印发农村土地承包经营权证补换发工作实施方案的通知各村委会、乡属各站（所）：《康平乡农村土地承包经营权证补换发工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○九年八月八日康平乡农村土地承包经营权证补换发工作实施方案我乡实施农村二轮土地延包以来，农村土地承包关系总体稳定，为保障农民土地承包权益，促进农村的改革、发展和稳定起到了重要作用。但是，随着农村经济的不断发展和改革的进一步深入，二轮土地延包中的一些遗留问题日益暴露出来。有的承包合同不规范，地块登记不全，四至界限不清；少数地方至今

2、还没有签订土地承包合同，没有向农户发放承包合同书；有的农户承包合同书因保管不善造成丢失、损坏；部分农户承包土地被征占用或退耕还林等因素发生增减后，土地承包合同未及时相应变更；有的村组集体水塘、鱼塘、“四荒”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablec

3、oreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore土地等承包关系不明确，未颁发经营权证；村委会土地承包合同档案不健全等。这些问题直接影响了土地承包经营制度的长期稳定，引发了新的矛盾和纠纷，挫伤了农民的积极性。为深入贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（以下简称《土地承包法》、《经营权证管理办法》和《〈

4、土地承包法〉实施办法》），依法保障农民土地承包经营权益，进一步稳定和完善农村土地承包关系，根据《云南省人民政府办公厅转发省农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》（云政办发〔2006〕135号）、《思茅市人民政府办公室转发市农业局关于开展农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》（思政办发〔2006〕185号）和《江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室关于印发农村土地承包经营权证补换发工作实施方案的通知》（江政办发〔2009〕123号）文件精神，结合我乡实际，为认真做好全乡农村土地承包经营权证补换发工作，特制定本方案。一、指导思想、基本原则和目标任务

5、（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallb

6、ebindingonbothends,eachcore重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的目标任务，以《土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以农村土地二轮承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地承包纠纷为重点，认真做好农村土地承包经营权证补换发工作，稳定农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，巩固农村税费改革成果，调动农民生产积极性，促进农业农村经济社会健康发展，维护农村社会和谐稳定。（二）基本原则1．坚持依法办事的原则。严格执行《土地承包法》、《经营权证管理办法》、《〈土地承包法〉实施办法》等法律法规以

7、及中央和省、市、县关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列政策文件规定，依法行政，按法律法规政策办事。2．坚持稳定承包关系不变的原则。农村土地承包经营权补换发证工作，是对二轮承包的完善和规范，必须在巩固二轮承包关系的基础上，依法坚持土地承包期30年（至2029年7月1日）不变的政策，不得借补换发证之机调整承包地和承包期限，违规收取承包费或附加其他条件。3．坚持公开、公平、公正的原则。要坚持阳光作业，充分发动群众，依靠群众，保障群众对补换发证工作全过程的知情权、决策权、参与权和监督权。4．坚持民主协商，群众满意的原则。遇到问题要与农民群众充分协商，重大的、复杂的、涉