现代公共精神的内涵及其网络化生成机制解析

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1、现代公共精神的内涵及其网络化生成机制解析现代公共精神的内涵及其网络化生成机制解析　　按照布尔迪厄的观点，社会资本（socialcapital）是一种能够为组织或个人带来象征利润（symbolicpoiddot;弗雷德里克森则认为，现代公共精神既是一种理念，也是一种能力。作为一种理念，主要指公民的公共精神，它意味着所有的人们，为了公共的利益而不是处于个人或家庭的目的才走到一起；作为一种能力，主要指公共行政人员的公共精神，意味着为了公共利益而在一起工作的一种积极获取各种信息的能力。[4]通过对古希腊公共精神渊源的追寻，也通过对哈贝马斯关于公共领域理

2、论的进一步理解和把握，我们认为，现代公共精神的内涵主要表现在以下两个方面:一是作为理念的公共精神，二是作为能力的公共精神。　　一、作为一种理念的公共精神　　（一）公共精神是一种个体人格的.L.主体意识　　培育和塑造公民的公共精神，其前提是必须确立公民的主体性地位，即独立自由的人格精神和社会地位。公共领域存在于不同个体及其相互关系中，公民进入公共领域并不意味着对公民个体的取消或压抑，而是强调公民个体以公共生活的主人的身份和资格主动投入。公民只有具备独立自由的人格和社会地位，才能以平等的身份进入公共领域，并通过共同的交往、交流、协商和活动，发现并维

3、护公共精神的价值。　　（二）公共精神是公民参与政治、管理政治的权利和意识　　重视公民的参政意识，将公民当成政府的合作伙伴，是现代公共行政的基本表现形式之一。参与是微型民主的本质，或者说，它为上层结构即民主政体，提供了关键的基础结构。[5]现代公共行政服务型政府，应当鼓励和提倡公民积极而深入地参与公共事务管理，在分享社会公共利益的同时，还要分担社会公共管理责任；要注意提取民众对政策制定和执行的意见和建议，建立重大决策的公众化论证、提议、民意测验、表决等制度；不断提高公民参政、议政的意识和能力，积极寻求公民对公共政策的认同和内化。　　（三）公共精神

4、是公民之间团结和协作的一种态度　　社会的发展有赖于人与人之间的团结与合作。公民社会组织如公益组织、民间社团等非政府组织是培养公民团结和协作精神的重要社会结构。在这些组织中，公民通过互惠互利的行动，增进彼此的理解和友谊。调查进一步显示，通过参加社会组织，公民在政治上更加成熟，有更强的参政议政意识，有更加良好的责任意识和团结协作的能力。对于这些，我们将在后面的对策中进一步加以论述。　　（四）公共精神是公民相互之间的一种宽容、信任和理解　　互相尊重、互相信任、乐善好施，是公民社会成员应当具备的素质。在缺乏信任和宽容的社会中，每个人都是孤立的，人与人之

5、间很难达成一种有效的合作、交流和理解，共同的利益无法得到实现，社会信誉存在着严重危机。　　（五）公共精神是建立在公共领域之上的一种批判精神　　按照哈贝马斯的公共领域理论，当下的报纸、杂志、广播、电视和互联网等，皆是形成公共领域的媒介。公民进入这些公共领域，他们既不像商人和专业人士那样处理私人事务，也不像某个合法的社会阶层的成员那样服从国家官僚机构的法律限制。在这里，公民可以毫无限制地自由发表意见，公开批判和监督社会。在这里，社会舆论得以形成，能够充分显示公共领域的批判精神。　　二、作为一种能力的公共精神　　（一）公共精神是社会公平和正义的充分体

6、现　　乔治弗雷德里克森认为，社会公正是效率和经济之外的公共行政学的第三个规范性支柱，要促使社会公平成为公共行政的精神。[6]弗雷德里克森指出了目前关于公共的五种主要观点：公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择理论观点），公共是被代表者（立法的观点），公共是顾客（服务提供的观点），公共是公民，通过对这些观点的详细分析，他提出了公共既是一种理念也是一种能力。因此，公共行政对公平和平等的承诺，都应当与对效率、经济和效能的承诺同等重要。公平与效率应当在公共行政的精神中处于同等重要的地位，从某种意义上说，公平应当是公共精神的终极价值

7、追求。[7]　　（二）公共精神是民主与法制精神的进一步弘扬　　民主行政是一切民主宪政体制国家公共行政的理念基础，其核心观点认为，民主价值观和政治伦理规范是一切行政价值的基础。[8]民主行政的精神是这样一种信念：相信民众；相信人民如果了解、关心世事、富于理性便可以依赖他们，由他们自己管理自己；相信通过民主的方式可以纠正和解决可能呈现或已经呈现的差错；相信遵循大多数人的意愿和尊重少数人的权力都是非常重要的。在民主行政的基础上推行法制行政，是现代公民社会的主要标志。这意味着只有依法行政，才能有效地克服伦理型公共行政文化下所形成的缺少法律和制度依托的人

8、治行政陋习，促进公共行政不断地走向廉政、高效、透明的法治型行政轨道。　　（三）公共精神是公共行政型政府的公共服务态度　　现代公共行政强调公共利益和为民