论行政调解的价值及其改进

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1、论行政调解的价值及其改进论行政调解的价值及其改进摘要：随着社会经济的发展，人们生活的日益丰富，行政调解涉及的范围不断扩大，作用也日益明显。行政调解在运用简便、经济、快速的程序处理社会纠纷实现了行政机关维护公共秩序的目的，是行政机关在解决民事经济纠纷和部分行政争议的重要手段。完善行政调解制度有助于减轻法院的负担，保证纠纷的迅速、高效的解决。通过对行政调解制度的内涵、价值评析等方面介绍，探讨行政调解在实践中的适用，包括适用主体、适用范围、适用程序及法律效力，进行系统的认识和论述。关键词：行政调解；直接价值；间接价值；改进一、行政调解的含义及其价值行政调解是指行政机构以相关的法律

2、法规、社会规范等为指导，公平公正的对社会纠纷进行调解，并在双方当事人自愿平等的基础下对争议的纠纷进行调解且由当事人协商以致确定一个双方满意的解决方案。行政调解处理纠纷的程序、调解的案件范围、纠纷当事人的所拥有的权利与义务及达成的调解协议的效力不同于法院主持的司法调解，也不同于现代社会较普遍使用的人民调解。行政调解所解决的纠纷大都是民事、商事之间纠纷，也可以解决部分行政赔偿或补偿纠纷，对一些轻微的刑事纠纷，行政机关也有权处理。因此，社会中需要解决各类社会纠纷时经常优先适用行政调解制度，以求尽量采用和谐的方式解决纠纷。另外，行政调解制度具有成本低、效率高及调解制度能缓和当事人之

3、间情绪的对立的优点，能减少纠纷再次发生，促使更多的纠纷当事人愿意运用调解的方式来解决纠纷，这对构建一个现代化的和谐社会具有深远的意义。行政调解对社会的现实价值可以从以下几个方面进行论述：（一）行政调解的直接价值行政调解制度的直接价值贯穿于行政调解程序的始终，在维护社会秩序和保护当事人的权益等方面有着重要的意义。我们可以从行政调解解决纠纷的实践活动中直观的感受到其价值对社会的影响。1、行政调解可以降低解决纠纷的社会成本，保护相对人的合法权益。我国的社会经济处于发展阶段，普通民众的收入大都只能解决温饱问题，如果我国大多数社会纠纷都采用诉讼方式解决，那么当事人就需要在起诉、反诉、

4、上诉等司法程序中支付高额的律师费、诉讼费。在一定的生活水平下支付相当比例的费用来解决社会纠纷，民众的生活可能会受到很大的影响，无形中增加了当事人的生活压力。而行政调解由行政机构主持处理纠纷，调解的费用大都由国家承担，不需要当事人另外交纳调解费用，当事人也可以不聘请律师，同时，纠纷当事人通过协商后按照自身利益互相让步达成调解协议，也就暗示纠纷当事人是以积极要求解决纠纷的心态参与调解的，调解的最终结果在一定程度上来说都符合着纠纷当事人的意愿，在执行调解结果的过程中大都不需要当事人申请强制执行，纠纷当事人会按照调解协议自觉履行义务，纠纷解决的成本也就自然而然降低了。另外，行政调解

5、处理纠纷的周期比诉讼的周期短，也可以为当事人保证其工作时间不会受到太大的影响，以便尽快及有效的解决纠纷。[1]2、行政调解制度可以减轻法院负担，节约社会司法成本。社会民众之间的关系随着社会的发展变得越来越复杂，利益的驱使也使社会矛盾频繁出现，矛盾不但出现在陌生人之间，也出现在邻里、家庭之间。如此庞大复杂的矛盾，如果完全交由法院来解决，法院要保证其公正性就不可能短时间内审结案件。目前我国的基层法院的每位法官平均每年要审结的案件达三百多起，这也就意味着法官的工作负担非常重、法官的压力非常大，法院大量的案件对于法官来说，有着极大的精神压力和身体负担。依照司法程序解决的纠纷案件必须

6、依照法律程序来逐步解决，那也就表明法院面对众多案件时，短时间内是不能快速解决纠纷，哪怕是案情比较简单的案件也不能快速解决。"迟来的正义则非正义"这句话也道明了当事人的纠纷必须在短时间内解决才能真正的维护其合法权益，在这个讲求效率的社会中，诉讼的长期性也就导致民事或商事纠纷的当事人很可能不愿意求助于诉讼处理纠纷，而寻求其他的纠纷解决制度。行政调解制度中，行政调解机构可以根据不同性质的纠纷分类交由不同的行政机构解决，按照各个行政机构在不同领域的专业性来分配不同类型的纠纷，专业的调解人员的介入必然就提高了解决纠纷的效率，减少了法院的案件，保证更多的司法资源能更集中的运用到复杂、重

7、大的案件。3、行政机关调解纠纷有利于维护行政机关的威信，缓和行政机关与行政相对人的对立情绪。我国民众虽然自古以来有纠纷就找"政府"解决的传统，但很多时候行政机关就是纠纷争议的中心，甚至一些行政机关的人员在人情关系面前不能保持公正，导致政府的公信力和权威性在民众间大大下降。而这种情况大都在没有法律保障的基础下经常发生，行政调解制度要保证行政机关为民服务就必须完善其体系。行政机关在处理纠纷的过程中可以深入了解矛盾发生的根源，论行政调解的价值及其改进第2页通过调解纠纷所掌握的第一手资料来分析民众的想法，最大程度确保民众能