有效监督是加强执政能力的重要保证

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1、有效监督是加强执政能力的重要保证加强党的执政能力建设，离不开有效的监督。党中央《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。”按照《决定》的要求，从各方面完善监督的法规，落实监督的措施，才能切实提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。　　充分认识加强监督的必要性和重要性，增强领导干部自觉接受监督的意识和群众主动进行监督的观念，打牢监督的思想基础　　历史证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党。在这种背景下，党还要不要接受监督？《决定》强调：“各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众

2、监督。”然而在现实生活中，有些领导干部接受监督的意识淡薄，认为监督是出难题、挑毛病、找岔子，于是不大情愿接受监督；一部分党员和群众认为监督弄不好会得罪领导，遭到打击报复，因而对监督缺乏信心，不愿意监督。针对这种情况，从思想教育入手，增强干部接受监督的自觉性，增强广大党员和人民群众监督干部的主动性，是强化监督首先必须做好的一项基础性工作。　　腐败，实质就是滥用公共权力谋取私利。这种人民大众痛恨的现象之所以在古今中外绵延不绝，根源就在于权力作为一种支配他人的力量，本质上就具有无限扩张的特性。18世纪法国著名思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人，都容易滥用权力，这

3、是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”不受制约的权力必定腐败，绝对权力绝对腐败，这种规律不以任何人的意志为转移。所以恩格斯明确指出：“社会为了维护公共的利益，最初通过简单的分工建立了一些特殊的机关。但是，随着时间的推移，这些机关——为首的是国家机关——为了追求自己的特殊利益，从社会的公仆变成了社会的主人。这样的例子不但在世袭的君主国内可以看到，而且在民主共和国内也同样可以看到。”今天，存在于我国各个领域的以权谋私、权钱交易、权色交易等形形色色的腐败现象，再一次证明了公共权力是一柄双刃剑，既可以用来为大众服务，也可以腐蚀掌权的干部，将

4、手中的权力异化成损害人民利益的工具。解决这个问题的有效办法，就是从各个环节上加强对权力的制约和监督。　　“共产党员是特殊材料制成的”，从理论上讲应该具有抵抗各种诱惑的特殊本领。但正如一位哲人所言：“人所具有的我都具有”，现实中的人都是有欲望和缺陷的，手握大权而又不受监督，不受制约，必然会使人的欲望恶性膨胀，使人的缺陷难得弥补，使道德的力量变得苍白。要牢固树立“严是爱，宽是害”、“监督是真正的爱护”的观念，努力消除各种思想顾虑。一旦发现干部有不健康的苗头，就及时提醒、帮助、批评，防止他们由小错铸成大错，这既是对党的事业负责，也是对干部本人负责。　　把党内民主与人民民

5、主结合起来，重点加强对领导机关和领导干部的全方位监督，用民主编织反腐败的天罗地网　　党中央历来重视动员群众的力量制止腐败，始终强调必须把对权力的监督与发扬党内外民主联系起来，认为发展民主既是实行监督的基本条件，又是推动监督的重要动力。《决定》要求：“拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。”历史经验证明，民主是腐败的天敌。只有拓宽监督的渠道，健全监督的规章，把党内民主与人民民主结合在一起，让广大党员充分行使党内的民主权利，让人民群众真正当家作主，才能织就反腐败的天罗地网。　　改变权力过分集中现象是保证民主监督的前提。权力越集中，民主越难行，越容易滋

6、长家长制作风，从而导致种种腐败行为发生。现在不少部门和单位习惯于“一把手”说了算，“少数服从多数”原则难以落实，其教训是十分沉痛的。解决问题的出路，一方面是对各级干部特别是“一把手”的权力范围，在授予上应有科学的界定，如对重大事项决定权和重大项目、大额度资金的审批权、重要人事任免权等作出明确具体的规定，并通过规章制度予以确立。另一方面，要建立各级干部权力与责任相配套的责任追究机制，权力越大，责任越重，实行监督的体系应该越严密。一旦决策或权力运作失误，不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任，而且要追究“一把手”的领导责任，追究有关部门和人员监督缺位的责任。　　加强党

7、内监督，发展党内民主。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”，“要以保障党员民主权利为基础……建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”我们党是执政党，如果我们党内民主不能真正实现，无法发挥应有的示范作用，势必影响整个国家的政治文明建设。因此，对于这个关系到党的生命和执政地位的问题，切不可掉以轻心。首先，要认真贯彻党的民主集中制，保证普通党员的民主权利和监督权利。党的各级组织及其领导干部在制定政策、形成重大决策的过程中，除了一些确需保密的重大事项外，其他均应在党内公开，让广大党员参与讨论，直接行使自己的知情权、监督权。其次，要加强党委领导班12全文查看

8、子内部的相