提高案件线索初核成案率的思考

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1、提高案件线索初核成案率的思考案件线索初核成案率的高低，决定着查办案件的数量和质量，关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际效果。现就案件线索初核成案率低的原因及对策提出一些看法。案件线索初核成案率低的原因案件线索质量不高。一是信访总量不大。近几年信访总量一直呈下降趋势，信访量的减少，必然会限制筛选的余地，影响被筛选线索的质量；二是匿名举报多。匿名举报约占80%以上，这类举报在可信度上大打折扣，增加了查案的难度，影响到成案率；三是举报内容不实。个别群众出于本人的某种动机，仅凭主观推测或道听途说进行举报；四是群众举报意识不强。与经济欠发达地区及困难企业相比

2、，我市居民和油田职工相对丰衣足食，矛盾暴露并不明显，党政机关和企业管理者损害群众切身利益的问题也不突出，因此群众举报意识和举报热情都不够强，客观上给线索提供和案件调查也会带来影响。办案人员综合素质偏低。随着社会的进步和人们文化素质的不断提高，腐败呈现“多样化”、“智能化”等特点，并且手段不断翻新，领域不断拓宽，这对办案人员的综合素质提出了新挑战。从目前来看，一方面在办案人员中不同程度地存在着业务不够精、案件突破能力不够强的问题。尤其当遇到涉及多领域案件和“一对一”贿赂等复杂案件时，显得力不从心。另一方面存在畏难心理。当办案过程中遇到困难和阻力时，有

3、时显得信心不够、勇气不足，缺少一查到底的必胜信念和决心。工作方法和办案技巧缺乏。由于近年来纪检监察干部变动比较频繁，业务培训未能及时跟上，不同程度地存在着办案能力、办案方法、办案技巧与实际工作需要不相适应的问题。有的因怕担风险、担责任，不敢建议使用“两规”措施，强调“慎用”的多，实际使用的少，把“慎用”视为“禁用”，导致在办案中不能及时有效地切断违纪人员与外界的联系，使违纪人员各方探听消息，相互串通，为他们串供翻供、订立攻守同盟和逃避处理提供了可能，最终使案件无法突破。提高案件线索初核成案率的措施拓宽案源渠道。要充分发挥信访举报的案源主渠道作用，认

4、真受理、精心筛选举报线索，为领导决策提供依据。大力提倡和鼓励实名举报，尤其要把奖惩机制引入信访举报，对举报有功人员及时兑现物质奖励，对有重大贡献的举报人给予重奖，对诬告陷害他人的要严肃查处，以激发群众实名据实举报的积极性。在此基础上，积极拓宽其他案源渠道。要通过开展纠风、执法效能监察和专项治理等手段，密切关注群众反映强烈的热点难点问题，搜集有价值的案件线索。在办案过程中，要注意发现和挖掘窝案和串案，决不放过案中案线索。油田纪委可采取下管一级的办法，扩大线索筛选和初核的范围。同时要加强与公安、检察、审计、组织人事等部门的沟通联系，及时发现案件线索，以

5、扩大线索来源，为案件查处服务。提高业务素质。首先要严把进人关。选配办案人员要注重年轻化、知识化和专业化。其次，加强业务培训。要通过业务培训和以案代培、以老带新等方法，使新调进人员系统掌握办案方法和办案技巧，促进办案水平的尽快提升。第三，重视相互间的交流与学习。要通过派外学习取经及举办案例分析会、业务研讨会等方式，为办案人员提供更多的学习交流机会，以达到拓宽视野、充实知识、提高办案水平的目的。第四，增强成案意识。初核是查办案件的初始阶段，要充分认识初核工作的必要性和重要性，不能以消化举报线索为目的，草草初核了事。准确使用“两规”。“两规”措施是党内法

6、规授予纪检机关在查处违纪案件时使用的一项组织手段，对突破重大案件尤其是贪污贿赂案件有着非常关键的作用。既要在掌握被调查人的部分重要违纪事实的前提下，敢于建议使用“两规”措施突破案件。还要善于使用“两规”措施。所谓善于使用就是要“正确、规范、慎重”使用，具体应做到手续程序、组织领导、责任制度“三到位”，以确保“两规”措施的正确规范使用。讲究办案技巧。一是找准突破口。办案人员在接到信访批件后，首先要吃透信访件反映的内容，分清主次，判断出线索性质、程度和可信度、可查性，经过梳理线索和综合分析，拟订初核方案。二是掌握好调查问话的技巧。发问是一个智力拼搏、心

7、理素质、综合能力较量的过程，必须讲究问话技巧，尤其应注重问话的针对性，否则很容易失去问话的主动权，使办案走进死胡同。三是做好笔录。笔录是固定违纪事实的证据之一，做笔录要有所取舍，该记的不能漏记，对重要关键情节尤其应当问清和记清。四是抓好取证工作。获取物证、书证是查办案件的关键环节，并伴随查案的全过程。要通过获取有效的书证和物证，打开案件缺口，逐步扩大战果。