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1、浅谈我国环保产业的发展潜力与对策选择--> 内容提要:21世纪是以生态为主题的世纪。随着人们生态意识的提高,环保产业越来越受到人们的关注。我国的环保产业是一个新兴产业,具有很大的市场容量和发展潜力。发展我国环保产业必须在管理体制、运行机制及技术上不断创新,才能步入良性、健康发展的轨道。 关键词:生态 环境保护 环保产业经济的发展与环境的保护,关系到人类的前途和命运,影响着世界上每一个国家、每一个民族、以至于每一个人。随着新世纪知识化、人本化和生态化的发展趋势,以及人们环保呼声的高涨和生态意识的提高,与环保直接相关的环保产业正越来越受到人们的关注,21世纪我国的环保产业将
2、成为新的经济增长热点。 一、我国环保产业具有很大的市场容量和发展潜力环保产业是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然生态环境为目的,包括技术开发、产品流通、资源利用、信息服务等活动,具有一定经济效益的产业的总称。随着我国经济的持续快速增长,对生态环境造成的压力也越来越大,作为以投资拉动为主要动力的产业,随着全社会环保意识的不断加强,对环保产品的迫切需求以及政府对环境保护的重视,环保产业的发展前景十分广阔。 第一,环保产业是极具发展潜力并拥有良好市场前景的新兴产业,它已成为拉动我国经济增长的新的经济增长点。因为,(1)与环境治理具有密切关系的城市改造与大规模基础设施建设必
3、将带动投资需求增长和消费需求的增长;(2)与污染治理相结合的资源回收处理与再利用、环保设备的制造等将带动新的产业发展,促进产业结构升级;(3)环保技术是当令高新技术发展最重要的领域,环境科学将成为我国技术进步的基本推动力量之一。1999年,全球环保产业产值达6000-7000亿美元,我国仅为520亿元。据估计“十五”期上海间,我国将有7000亿元的污染防治投入、大规模的生态环境建设和保护,我国环保产业年均增长率将在15%以上,环保产业具有很大的发展空间。 第二,环保产业具有良好的经济、社会效益。随着经济体制的改革和公众环保意识的增强,环保产业呈现出良性发展的势头。我国环保
4、产业的增长速度远高于同期工业的增长速度,从“七五”到“九五”我国的环保投资逐年上升,环保产业产值10年间增长25倍多,年产值突破千亿元大关。据统计,到2000年底,我国从事环保产业的企事业单位有1万多家,从业人员超过180万人,全国环保产业产值达1080亿元,到2005年,我国环保产业的年产值将翻一番,达到2000亿元。可以预见,环保产业在目前和将来会有更高的经济、社会效益。不仅如此,环保产业也与生态农业、比较流行清洁生产及现代人们的养生活动等密切相关,因此发展环保产业可以带动一大批相关行业的发展。此外,环保产业的进入门槛并不高,而且环保产业大多属于劳动密集型产业,大力发展
5、环保产业,可以提供大量的就业机会。因此,发展环保产业对解决我国下岗职工的再就业和富余劳动力的转移,同样具有重要的作用。 第三,促进产业结构的调整和升级,为企业改革提供了机遇。我国目前已经进入工业化中期,特别是近年来的经济快速增长,“两个根本性转变”已经取得了明显的成就。经济增长方式的转变实际上是产业结构的优化和升级,即由技术水平低、资源消耗大、环境污染严重、经济效益低的产业结构向技术水平高、资源消耗少、有利环保且经济效益好的产业结构转变。从1997年起,我国市场普遍出现了有效需求不足的局面,给企业的改革和发展带来了极大的压力。目前,我国环保产业作为具有巨大发展潜力的“朝阳
6、产业”,潜在需求很大,如果国家政策能给以相应的扶持,就会形成巨大的需求,为处于困难中的企业改革带来巨大的生机和活力。 二、我国环保产业发展的对策选择第一,遵循产业成长规律,积极探索环保产业发展的市场化新机制。任何一项产业的发展都为了追求利润。长期以来,环保产业在我国一直被看成是单纯的社会公益性事业,认为环境资源是一种自然形态,不具有经济价值,环保产业只讲社会效益而不讲经济效益似乎是天经地义。正因为如此,在我国投入运行的环境污染防治设施中、大约只有1/3能正常运行,1/3不能正常运行,还有1/3根本不能运行。因此,在社会主义市场经济条件下,要发展环保产业,治理环境污染,就必
7、须借鉴国际经验,借助市场的力量遵循产业成长规律。为此,各地要积极探索城市环保产业向市场化运营、企业化管理的转变,推进环保产业的体制、组织、管理和技术创新。在“谁污染、谁负费”的基础上,要实行新的举措: 首先,建立起多元化的投资体系,促进环保企业产权多元化。通过吸纳商业资本、社会公众和企事业单位等社会资金,形成政府、银行、国内外企业和个人等多元化投资的局面,并通过现代企业制度的建立,允许多种经济形式并存,采取多种经营方式,使市场真正成为环保资源合理配置的主导因素,使环保企业相互竞争,提高环保产业的投资回报率,从而刺
