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1、我国环保产业面临的主要问题与对策摘要：中国改革开放以来,在经济方面取得了巨大的成就,然而其中很大部分是以消耗资源和破坏环境为代价的。资源总有枯竭的一天，发展环保产业就成为我国可持续发展的必然选择。本文主要探讨了我国环保产业面临的问题，并提出了若干对策。 Abstract:Sincereformandopening-upinChina,theeconomyhasmadetremendousachievements,hoostofitisconsumingresourcesanddestroyingenvironmentcosts.Resour
2、cesentofenvironmentalprotectionindustryinChinahavebeetheinevitablechoiceforsustainabledevelopment.Thispapermainlydiscussestheindustryofourcountryenvironmentalprotectionproblemsandputsforecountermeasures. 关键词：环保产业问题及对策环保技术中国特色 ：X324：A： Keyentalprotectionindustry，probleman
3、dCountermeasure，environmentaltechnology，Chinesecharacteristics ：X324：A： 引言 我国环保产业经过了三十多年的发展，取得了一些成绩，已初步形成了一个新兴产业，但是由于主客观条件的限制，仍然面临一些急需解决的问题。找出一条适合中国国情的环保产业发展道路，仍有很多困难。 一、面临的问题 1.市场缺乏公平竞争的环境。我国环保企业存在产业结构、区域布局不合理、重复建设多等问题,以小型化、分散化为主，尚未形成一批大的环保产业集团。环保产业标准体系尚未建立,，不正当市场竞争
4、和地方保护主义严重。如有些地方设置具有排他性过高的市场准入门槛；有的地方片面强调当地环境保护建设项目所需的设备和产品要在当地生产，造成低水平重复建设；在环保工程建设中回避招标和招投标中弄虚作假、不规范竞争等。市场混乱的结果阻碍了环保产业技术进步,挫伤了经营者积极性。 2.技术研发能力有限，产品技术含量有限，缺乏必要的竞争能力。直接导致环保产业的研发能力不强的原因就是高科技环保人才的缺乏,加之资金的投入不足，并且技术研发力量主要集中于大专院校、科研院所，因而尚未形成以企业为主的技术开发和创新体系。产品主要为常规产品，技术含量低，如水处理主要为
5、一般工业废水处理技术和产品。大气污染治理主要是除尘设备，在大型燃煤电厂烟气脱硫，城市垃圾资源化，城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重点领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。 3.不合理的产业结构。一是产业发展重点不明确。作为环保主要构成的环保产品制造和环境服务，在产业中所占比重相对较小；二是产业发展不均匀。地域分布广，但大多集中在沿海、沿江等经济发达城市，制约了环保产业的整体发展；三是企业规模结构不合理，还未形成一批大型骨干企业或企业集团；四是环保产品结构不合理。环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低，低水平重复建设现象严重。常
6、规产品相对过剩，一些急需的污染治理设备又严重短缺。 4.环保产业发展受到资金缺乏的制约，融资渠道有待拓宽。目前，我国环保产业发展资金支持主要于政府、民间资金投资环保产业的积极性没有得到充分发挥。同时，高科技环保产业人才不足；市场缺乏公平竞争的环境；缺乏统一标准等等，都是制约我国环保产业发展的问题。 二、给出的对策和建议 西方发达国家也经历环境污染及环保产业发展的问题，他们提出过很多对策，有的对策效果很好。但是，我们不能照搬照抄外国经验，而是要结合我国的经济发展的特色，辩证的吸收外国经验，并找出一条适合中国国情的环保产业发展道路。笔者认为
7、，可以给出如下对策： 1.建立与市场经济相适应的产业发展机制。促进环保产业进一步发展的运行机制应包括一系列的政策法律制度,权威高效的执行机构,以及完备的实施手段。第一,明晰环保事权。在市场经济条件下合理的事权分配应该是:政府承担组织实施公共环境基础设施建设、跨地区的污染综合治理与监督;企业承担投资经营风险。所以应当制定措施鼓励各种所有制企业投资环保产业市场,并制定相关的投资回报政策,按照市场操作模式,由投资者竞投建造,筛选专业管理公司管理,政府进行有效监督。第二,改革环境税费制度。进一步制定鼓励环保产业发展的税收政策,颁布鼓励环保产业发展的
8、政策,完善资源综合利用减免税收等优惠政策,并进一步加强政策的落实工作。 2.建立健全规范的环保产业市场，促进环保产业链优化升级。产业链的整合主要是指产融结合，或者
