中国工伤保险制度

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1、中国工伤保险制度[中国工伤保险制度]概述编辑工伤保险是社会保险制度中的重要组成部分，中国工伤保险制度。是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。工伤即职业伤害所造成的直接后果是伤害到职工生命健康，并由此造成职工及家庭成员的精神痛苦和经济损失，也就是说劳动者的生命健康权、生存权和劳动权力受到影响、损害甚至被剥夺了。劳动者在其单位工作、劳动，必然形成劳动者和用人单位之间相互的劳动关系，在劳动过程中，用人单

2、位除支付劳动者工资待遇外，如果不幸而发生了事故，生成劳动者的伤残、死亡或患职业病，此时，劳动者就自然具有享受工伤保险的权利。劳动者的这种权利是由国家宪法和劳动法给予根本保障的。1994年7月5日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过了《中华人民共和国劳动法》，其中第73条的规定是："劳动者在下列情况下，依法享受社会保险待遇：(三)因工伤残或者患职业病"。这一基本法以国家法律的形式保障了工伤者及其亲属享受工伤保险待遇。现状编辑中国在1951年制定的《劳动保险条例》中即规定了工伤保

3、险待遇，对保障企业职工合法权益、安定社会和促进经济发展发挥了积极作用。但之后一直没有进行补充和修改，工伤保险存在着明显的制度缺陷，比如覆盖范围窄、缺乏社会互济和分散风险的功能、工伤认定标准模糊、赔偿标准过时、伤残等级鉴定缺乏统一标准等。[1]发展过程编辑20世纪80年代中期之后，中国在部分地区开始了工伤保险改革试点1996年8月，在总结各地试点经验的基础上，劳动和社会保障部发布了《企业职工工伤保险试行办法》同年3月，国家技术监督局也颁布了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(国标GB/T16180-1996

4、)，标志着对多年沿用的工伤保险制度开始了全面改革。《企业职工工伤保险试行办法》对工伤保险的实施范围、工伤认定、待遇项目和支付标准、工伤保险基金和缴费制度、政策监督及组织实施等作出了基本规定，强调要把工伤保险与工伤预防、工伤康复、工伤补偿相结合：实行社会统筹，变“企业保险”为社会保险，在全社会范围内分散工伤事故风险：突破了工伤保险仅适用于国有企业和集体企业的局限，把工伤保险覆盖面扩大到各类企业及全体职工;规范了工伤待遇项目和标准;实行工伤保险与安全生产相结合，实行差别率和企业浮动费率;制定了工伤和职业病致

5、残程度鉴定标准。《企业职工工伤保险试行办法》的颁布和实施，推进了工伤保险制度的改革，逐步规范了各地的改革办法，统一了企业职工工伤保险待遇标准，在一定程度上解决了伤残待遇和死亡待遇偏低的问题，标志着中国探索和建立符合社会保险通行原则的工伤保险工作进入了一个新的阶段。意义编辑2003年4月27日国务院颁布的《工伤保险条例》将于2004年1月1日起施行，这是自1951年制订、1953年修订颁布《中华人民共和国劳动保险条例》之后，第一次制订的、专门的、具有法律效力的工伤保险法规，对于推进工伤保险改革，规范工伤保

6、险制度，解决工伤保险争议至关重要。《工伤保险条例》从法律上实现了《劳动法》赋予劳动者的工伤保险待遇权利，增强了工伤保险待遇权的行使与保护机制，为建立和健全比较完善的社会保障法律体系奠定了法律基石。[1]亟待解决的问题编辑社会保障改革的首要任务1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出要“普遍建立企业工伤保险制度”，劳动和社会保障部也于1996年颁布实施了《企业职工工伤保险试行办法》，工伤保险的试点也已进行了多年，但能够适应市场经济需要的工伤保险制度并未定型。据统计，

7、到2000年底，全国从业人员总数为71150万人，其中在第二、三产业就业的非农劳动者多达37575万人，而与工业社会相伴而生的工伤保险在试点地区所覆盖的人口迄今仅4350万人，管理制度《中国工伤保险制度》(..)。数以亿计的工业劳动者没有工伤保险，每年数以十万计的劳动者因工伤事故和职业病走向死亡或陷入生存危机的事实，表明工伤保险的缺位正在直接损害着劳动者的生存权益并累积着潜在的社会风险。中国社会保障制度改革中的一个重大不足，就是未能适应经济改革和工业化进程的需要而及时将劳动保险制度中的工伤待遇转化为普遍

8、性的工伤保险制度。工伤保险的雇主赔偿性质和工伤事故、职业病对劳动者身体与生命的直接危害，决定了国家在建立工伤保险制度中负有不可推卸的责任，并有采取严格强制措施推进这种制度实施的义务。总体上讲，我国工伤事故及职业病发生率长期偏高，潜在的职业病患病数量十分严峻，职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康、或使劳动者过早丧失劳动能力的最主要因素。因此，在基本养老保险、失业、医疗保险、城镇最低生活保障等制度基本得到确立并在迅速扩展覆盖面的情形下，工伤保