关于强化战略环评法治保障的新思考

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1、关于强化战略环评法治保障的新思考导读：强化战略环评法治保障的新思考是一篇属于战略和制度的论文目录，免费分享给每一位正在论文写作的学生们阅读参考。文／孙佑海摘要《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来，战略环评工作以规划环评为抓手，开展了富有成效的环评工作，为从源头上预防环境污染和生态破坏，发挥了不替代的作用.为了推动战略环评制度完善真正落地，应当找准问题和原的基础上，立法、执法、司法、守法、党政责等层面共发力，使战略环评制度成为落实持续发展战略的有力保障战略环评立法层面，经过多年的不懈努力，我国首先规划环评领域

2、取得重大突破，《环评法的第七条将指导性规划纳入环评对象，对包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，都要求进行环境影响评价该法的第八条将专项规划纳入环评对象，对国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，也都要求进行环境影响评价.2009年，为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划制定的科学性，从源头预防环境污染和生态破

3、坏，促进经济、社会和环境的全面协调持续发展，国务院根据《环评法》，制定了《规划环境影响评价条例》（以下简称《规划环评条例》）.《规划环评条例》对何开展规划环评做了更为细致的规定，评价、审查、跟踪评价、法律责任等方面对规划环评的实施程序进行了补充完善，有力地指导规范了规划环评工作，推动了战略环评工作的落地实施.部委层面，环保部不断推动规划环评落地，2011年印发了《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》，2014年发布了《规划环境影响评价技术导则总纲》，年会水利部印发了《关于进一步加强水利规划环境影响评

4、价工作的通知》，2015年会交通运输部印发了《公路X规划环境影响评价技术要点（试行）》的通知，年会国土资源部印发了《关于做矿产资源规划环境影响评价工作的通知》，年抓紧研究制定规划环评责任追究办法技术标准、工作会商、责任追究等层面不断拓展，为战略环评工作的深入推进筑牢了坚实的基础.地方层面，早2005年，江苏省人民政府发布了《省政府关于依法开展规划环境影响评价工作的通知》，此后西藏、山西等地也陆续出台相关规范性文件推动战略环评工作.2009年，《规划环评条例》通过后，山西、河南、广东、河北、浙江等地以省级人民政府

5、名义先后发出落实《规划环评条例》的相关通知，进一步推动了战略环评工作的有效开展.执法检查上持续推动.2008年，本篇关于强化战略环评法治保障的新思考论文范文综合参考评定下度:经典选题十一届全国人大常委会开展对《环评法》的第一次执法检查，其中对规划环评的实施进行了重点检查，检查报告认为规划环评试点为全面实施规划环评制度积累了宝贵经验，建议原有试点的基础上总结经验，全面推进规划环评，快启动重点地区和重点流域的规划环评.时，山西等地方人大常委会也积极开展《环评法》执法检查工作，推动规划环评工作本地区开展.区域战略的制

6、定中不断强化环评工作.2009年，环保部组织开展环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区五大区域重点产业发展战略的环境影响评价2013年4月，环保部组织的西部大开发战略环评总体成果通过专家验收2014年底，环保部组织的中部地区发展战略的环境评价总体成果通过专家验收2015年，环保部又组织开展了京津冀、长三角、珠三角地区的战略环评.总体而言，战略环评工作以规划环评为抓手，开展了富有成效的环评工作，为从源头上预防环境污染和生态破坏，发挥了不替代的作用.当前战略环评领域存的主

7、要问题通过对战略环评制度制定实施情况的梳理和对实际情况的调研，以看到，多年来，我国战略环评制度的制定和实施方面做了大量工作，取得了有目共睹的成，但仍然存很多问题.战略环评工作实际开展不够普遍.虽然法律对战略环评工作有规定，但战略环评工作开展不够普遍，实践中，规划数量远远多于规划环评数量，制定的战略数量远远大于战略环评数量.对政策的制定缺乏环境影响评价，对其出台后的环境影响素考虑较少.对国民经济和社会发展的中长期综合规划，基本上没有进行过环境影响评价.对一些专项规划，虽然环保部的积极努力下开展了若干项环评，但实施

8、的阻力很大，加评价的深度不够，导致效果不够理想.全面开展战略环评的法律依据不够充分.现行法律中，战略环评的范围较为狭窄，仅《环评法》第二章规划的环境影响评价中确立了规划环评的法律地位，对政策、法规等重要文件却没有纳入到环境影响评价的范围，这是法律的重大缺失.规划环评的法律规定力度较弱，《环评法》第七条中，对国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规