对滨海县农村经济发展战略定位的思考

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1、对滨海县农村经济发展战略定位的思考对滨海县农村经济发展战略定位的思考　　一、滨海县农村经济现状　　近年来，滨海农村经济虽然有了一定的发展，但与盐城市内兄弟市县相比仍有较大的差距。例如从全市县区农民人均纯收入水平看，2013年滨海县农民人均纯收入为11702元，与盐城市农民人均纯收入水平最高的东台市15312元相比相差23.6%，在盐城市排名倒数第二。　　二、滨海县农村经济发展中存在的问题　　1.产业结构不合理　　农村产业结构是由第一产业农业（包括农林牧副渔各业），第二产业农村工业，第三产业农村服务业组成。近几年来，我县农村产业结构虽

2、然经过了一些调整，已有所改善，但仍然存在着不合理的地方。　　一是我县的农业仍然基础薄弱，后劲不足；农村工业存在着较大困难；农村服务业不能完全满足市场经济需要。　　二是我县的农业内部结构也不合理。一，种植业内部的粮食生产和经济作物生产结构不合理；二，农、林、牧、副、渔之间结构不合理。　　2.就业结构不合理　　产业结构配置的不合理，直接导致了我县就业结构的不合理。一是大量剩余劳动力聚集于第一产业，劳动生产率低。二是第二产本文由.L.收集整理业吸收的劳动力增速有限。三是第三产业发展缓慢，限制了就业范围地扩大，无法大量地吸纳闲置在第一产业和

3、第二产业的劳动力资源。　　3.基础建设落后　　近几年来，我县的农业基础设施建设虽然有所改善，但与盐城市内兄弟市县相比仍然落后。农村基础建设相对落后，主要是因为县政府对我县农村的给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施投入不足。　　4.农民受教育程度和就业技能低　　根据劳动力状况抽样调查结果推算，在我县现有的农村劳动力中，初中及初中以下文化程度占75%左右。我县农村熟悉农业生产技术的青壮年纷纷弃农离田，转向其他行业，现在留在农村的大多数是妇女和老人。他们思想观念比较落后，市场意识不强。同时，他们接收外界信息的能力也较弱，不善于

4、利用农业科技。　　5.农业科技的开发应用不足　　科技是第一生产力，但我县农村农业科技的开发和应用还存在着许多不足之处。主要包括以下几个方面：一是投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差等问题。二是农业技术推广体系不健全，与市场和农民的要求存在着许多不协调的地方。三是农业技术成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论研究上，转化为实用新型的成果较少。　　三、发展滨海县农村经济的战略定位　　1.调整农业产业结构，培植优势特色产业　　一要确立现代农业发展理念，明确结构优化、布局合理、产业融合、功能多元的新要求，推进农

5、业结构调整，按照稳定粮食、做强蔬菜、提高养殖、发展加工的思路：　　1.1保护和提高粮食综合生产能力，提高粮食质量和种粮效益。　　1.2调整农产品结构，全面提高农产品质量，增加农产品的市场竞争力。　　1.3调整农业生产结构，加快发展高效经济作物和林业、畜牧业及渔业。　　1.4大力发展农村第二、三产业，推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。　　二要培植我县优势特色产业：如省道327沿线高效设施农业示范带；渠南片区规模养殖示范带；瘦肉猪产业带等。　　2.培植规模龙头企业，提升农业产业化经营水平　　近年来，滨海县按照

6、大力扶持农业产业化经营，扶持农民的思路，把着力点放在以海大食品、汇利食品、正大苏垦等龙头企业的培植上。　　为了培植更多的规模龙头企业，政府应加大扶持力度。一是建立绿色通道，对从事农副产品生产、加工、运输企业的有关收费、税收方面给予优惠政策，取消各种不合理的收费，切实减轻这些企业的负担；二是实施财政扶持，对龙头企业、产业基地给予财政扶持；三是大力培育农副产品的加工社会化和服务体系建设。要充分发挥中介服务组织在信息、技术、管理、网络等方面的优势，及时掌握市场发展动向，及时了解先进生产技术，先进管理经验。　　3.加强农村基础设施建设，努力

7、改善农村环境　　在我县实施美丽乡村建设行动，进一步加大城乡统筹力度，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，改善农村环境，提升宜居水平。　　完善城乡统筹发展规划。按照我县规划一盘棋，建设一张图，发展一体化的总体要求，完善全县城乡统筹发展规划；根据工业主导镇、农业主导镇功能定位，编制完善镇区统筹发展、集镇建设、产业等规划；科学合理地确定新农村居住点布局，积极打造工业强镇、农业大镇、商贸重镇和富有地方特色、乡情浓郁的新型农民社区。　　加快镇村建设步伐。探索建立农民集中居住推进机制和宅基地退出补偿激励机制，积极有序

8、地引导农民集中居住。突出抓好试点示范引领，加快八滩、（下转第179页）　　（上接第165页）五汛两个市级统筹城乡发展试点镇建设。　　加快城乡供水一体化建设。如新建八滩水厂，蔡桥水厂；铺设一级管网、二级管网；实施农村饮水安全工程。　　加