城市水管理中水价制定的基本框架论文

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1、城市水管理中水价制定的基本框架论文摘要：针对我国现行城市水价（费）体系中所存在的基本问题，在对城市中水的运动和循环进行系统分析的基础上，综合考虑了水的整个社会循环过程中与供水、用水、排水等各环节相关的各项成本以及水资源的价值，结合边际机会成本理论，建立了城市水价制定全成本法理论框架。并对于城市污水处理与排放这一环节，系统地提出了建立我国城市生活污水排放收费标准体系方面的概念和原则，进行了多方案的收费标准的测算。关键词：水价全成本法边际机会成本生活污水排放收费1.城市水管理中的水价问题城市作为国家或地区的政治、经济、文化、教育和科技

2、中心，在社会经济生活中发挥着重要作用。城市的发展离不开对水资源的开发和利用。目前.freel3/天八种情况考虑。污水处理效率：B1污水一级、二级处理各占50%；B2污水全部二级处理。费用组成：C1污水处理投资、运行+排水管网投资、运行维护；C2污水处理投资、运行+排水管网运行维护；C3污水处理投资、运行；C4污水处理运行+排水管网运行维护；C5污水处理运行。以不同污水处理规模下污水排放量形式的收费标准的测算结果见表2（1994年价格)表2不同污水处理规模下污水排放量形式的收费标准（元/立方米）Qi（万m3/天）302015107.

3、553.52C1B10.480.490.510.560.600.680.720.83B20.610.640.660.710.760.850.911.07C2B10.300.310.330.380.420.500.540.65B20.430.460.480.530.580.670.730.89C3B10.270.280.300.350.390.470.510.62B20.400.420.450.500.550.640.700.86C4B10.130.140.150.190.230.290.330.38B20.160.170.190.

4、250.300.380.420.50C5B10.100.110.120.260.200.260.300.35B20.130.140.160.220.270.350.390.47原则上可以使用以上结果作为标准进行收费，在具体实践中为了使收费标准更加适应不同地区城市的特定情况，可以利用所给出的结果进行不同污水处理规模的组合，产生适应特定地区城市需要的收费标准。为了考虑动态收费，还设置了动态调整因子，根据物价指数（或通货膨胀率）对收费标准进行定期调整。收费计算公式表示如下：S=(d∑Si×T×0.0009式中：C—收费额；M—实际生活用

5、水量或人均实际生活用水量（L/（人·天））；S—收费标准；T—收费计算时间（365天/30天）0．0009—生活污水产生换算系数4.结论(1)目前我国城市水价构成不合理。城市水价不能正确反映城市水资源的价值以及与城市供水、排水和污水处理等环节有关的各项内部和外部成本，造成了相关的经济、社会和环境效益不合理地向用水单位和个人转移，导致了水资源利用效率低下和相关城市基础设施建设和运行经费方面的困难，危害了城市水资源的可持续利用和城市水系统的健康持续发展。因此，完善和理顺现行城市水价（费）体系，实现城市水价的合理定价势在必行。(2)全成

6、本法就是以水的社会循环为基础，以促进城市水资源的可持利用为目的，综合考虑水在整个社与会循环过程中与供水、用水、污水的排放处理和回用等各环节相关的各项成本以及水资源价值的水价制定方法。全成本法采用边际机会成本理论作为实现定价的经济理论依据。边际机会成本由三部份组成：边际生产成本（MPC）、边际使用者成本（MUC）和边际外部成本（MEC）,..毕业从理论上动态地反映了获取利用一单位自然资源时整个社会所付出的全部代价。城市水系统的边际生产成本主要体现在城市水资源子系统、城市供水子系统和城市污水排放回用子系统，边际使用者成本主要体现在城市

7、水资源子系统，边际外部成本主要体现在城市水资源子系统和城市污水回用排放子系统。通过对城市水系统边际机会成本的测算，并考虑各类水价在城市水价体系中的地位和作用，可以科学地确定其水价构成，并制定相应的收费标准。（3）建立并推行城市生活污水排放收费政策，既是对我国已有污水排放收费政策的丰富与扩充，对现行城市水价（费）体系的完善，同时也对促进城市城市水环境综合整治，拓宽水污染治理资金渠道具有现实的作用和意义。本文所建立的城市生活污水排放收费标准体系从为预定污染削减活动水平的公共集中控制设施提供某种程度的经济补偿和筹集资金的目的出发，在具体

8、实施中可以以城市范围内的居民个体、以赢利为目的具有经营收入的各类活动者（包括个体经营者）和社会公益单位（学校、机关以及医院等）为收费对象，以生活用水量和人口（当量）为收费时的测算依据。具体的收费标准是在全国平均水平基础上，根据污染治理设施在预定污染