试论制约卫生系统干部人事档案工作发展的因素与对策

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1、试论制约卫生系统干部人事档案工作发展的因素与对策季晓蓉南通市通州区卫生局人事科，江苏南通226300[摘要]目的探讨卫生系统干部人事档案工作发展的制约因素，并以此提出相应的思路和对策。方法通过长期对档案工作的梳理，结合查阅相关资料，总结归纳出卫生系统干部人事档案工作中存在的问题。结果相关资料表明，我国卫生系统干部人事档案工作存在问题较多，包括规章制度、思想观念、管理手段等方面。结论新形势下，卫生系统急需提高干部人事档案工作的管理水平，以便更好地发挥干部人事档案的作用。[..关键词]卫生系统；干部人事档案；制约因素；对策[中图分类号]R197　　　[文献标

2、识码]A　　　[]1672-5654（2014）07（c）-0107-02干部人事档案是全面考察、深入了解、正确选拔和使用干部的一项重要依据，在人事工作中的地位举足轻重[1]。然而随着我国经济快速发展和干部人事制度的深入改革，卫生系统中的干部人事档案工作遇到了新问题，也面临着新挑战。本文通过长期对档案工作的梳理，结合查阅相关资料，深入分析了卫生系统干部人事档案工作中存在的问题，并以此提出相应的思路和对策。现分析如下。1制约卫生系统干部人事档案工作发展的因素1.1人的因素在卫生系统人事档案工作中，人是最活跃最积极的因素，也是发展这项事业的关键，包括主管档案

3、工作的领导、人事档案的管理人员，医疗卫生工作人员以及其他相关从业人员，所有人员的观念和素质决定着档案工作的质量。1.1.1思想观念陈旧，管理人员素质不高卫生系统人事档案工作中出现的很多问题，都是由陈旧的思想观念造成的，包括浓厚的传统神秘色彩和对现代主义的淡薄观念。一般传统认为，卫生系统干部人事档案记录医疗人员个人隐私方面的内容，有较强的保密性，仅供卫生主管部门利用。在这样的陈旧观念下，档案就添上了一层神秘色彩，使得建档者在整理档案时，过分重视个人家庭背景、社会关系以及政治历史，而忽略了个人能力、成绩方面的信息，这就造成了人事档案中材料重复、片面等问题，在

4、鉴定材料时存在弄虚作假，谎报成绩等不良情况，不能真实、全面、客观地反映个人面貌[2]。1.1.2档案意识薄弱在实际工作中，主管档案工作的领导干部、管档人员对档案工作的认识不足，“档案意识”淡薄，从而导致档案工作处于落后、被动状态。一方面，人事档案从业人员不被领导重视，地位边缘化，缺少专门的业务培训学习，导致普遍缺乏专业业务技能；另一方面，由于档案工作被忽略导致相关经费投入不足，设备落后、队伍不稳定、力量薄弱、制度不实，这些都严重影响了卫生系统人事档案工作的质量。1.2技术因素虽然卫生系统人事档案工作基本配备了现代化办公设备，但仍存在由于经济、技术相对落后

5、，电脑设备更新、升级不及时等现象，导致人事档案管理系统不够完善，其功能只停留在处理文字、收集资料等基本数据处理上。管档人员的工作方式就是简单的接收移交档案、编目立卷、查阅调卷、存出入库等。管理介质仍以纸质档案为主，很少用到扫描、机读方式等先进技术，档案管理数据库的建立和现代化信息技术相距甚远，严重影响了人事档案快速、准确、系统的利用。1.3制度因素为了更好地开展人事档案工作，早在上世纪90年代国家就建立了有关规章制度，包括《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》《干部人事档案材料收集归档规定》等[3]。这些规章制度重点抓收集整理资料等基础的工作，完

6、全靠手工管理，这在当时很受用。但是随着医疗卫生事业的发展，传统的规章制度已经不能满足人事档案管理工作现代化的要求，特别是针对卫生系统干部人事档案实现全面信息化管理的指导性规章制度的出台势在必行。2促进卫生系统干部人事档案工作发展的对策随着国家深入实施人才强国战略，深化事业单位人事制度改革，事业单位人员选拔招聘相对公平公正，包括医生、护士及其他医务工的聘用均经过合法公正的录用程序。同时推行扩大民主，推进交流，加强监督和公平竞争等改革措施，这对卫生系统干部人事档案工作提出了新的要求。为促进卫生系统干部人事档案工作更好的发展，应从以下几个方面着手。2.1加强卫

7、生系统干部人事档案工作的宣传，破除传统的思想观念，提高从业人员素质卫生系统的人事档案工作要与时代同步发展，适应人事制度的改革，就必须破除传统的思路观念。加强卫生系统人事档案工作的宣传教育，使人们正确认识人事档案工作性质，消除神秘色彩。在市场经济快速发展的时代下，不能单纯的强调档案的政治性，应客观公正地反映医疗人员个人的德、能、勤、绩、廉。引入合理的市场竞争机制，通过竞争激励从业人员思想，调动工作积极性，提高工作热情，这是破除陈旧保守、封闭狭隘等落后思想的一个突破口，同时可以改变多数人没有创新意识的工作态度。2.2提高档案意识档案意识是卫生系统人事工作存在

8、和发展的基础，要求人们对档案及相关工作有一定程度的了解和认识。卫生系统人事档案工