认真对待宪法

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1、认真对待宪法[认真对待宪法]　　在德沃金的《认真对待权利》一书之后，“认真对待”已经成了一个时髦词汇，认真对待宪法。这个词汇有两种相反的含义。通常的意思是人们应该严肃与公正地考虑某些观念——尤其是不那么吸引人的观念，例如“人治”。德沃金的意思则是人们应该慎重对待像“权利”这样吸引人的概念。笔者认为宪法也需要受到“认真对待”，且由于“宪法”一词经常被滥用，同时又普遍受到忽视，这两种含义在此皆有之，在有限的篇幅里，本文主要讨论第一种含义，即宪法必须被赋予法律的直接与实际效力；宪法效力的范围应该受到严格的界定，以防止它被随便“扩大化”。最重要的是，尽管宪法是超越普通

2、法律的“更高的法”，它在性质上仍然是控制政府权力的办法，因而一般不能直接对普通公民施加法律义务。　　“宪法效力”可以有两种相关但强弱程度不同的形式。它的“弱形式”就是目前所指的宪法“司法化”，即宪法条文可以被当作法院判案的依据。在“弱形式”下，宪法效力的意义在于当立法未能对宪法所规定的权利提供更具体保护时，宪法条文允许法院或宪政审查机构发展案例法，对权利提供独立的宪法保护。它的“强形式”则更进一步，要求某个独立于立法机构的机构能够依据宪法来审查立法的合宪性，从而建立本文所指的宪政审查体制。换言之，在作用最大的程度上，宪法效力的“弱形式”可以纠正立法机构的不作为

3、，而“强形式”则要求纠正立法机构的违宪行为。在逻辑上，这两种形式其实是一致的，因为如果宪法确实是“法”，且是在效力上“更高的法”，那么就必然需要处理宪法和普通立法之间的关系问题。因此，宪法效力的最高体现是宪法对立法的实体控制。在根本上，任何国家的宪政制度都必须面临其“强形式”及其所隐含的理论与实践问题，法学论文《认真对待宪法》(..)。　　在历史上，宪法效力的这两种形式是同时出现的。在世界宪政史上的“第一案”——1803年的“马伯里诉麦迪逊”案，马歇尔法官分3步论证了这个关键问题。首先，宪法和普通法律一样具备实际效力；其次，宪法是高于普通法律的法，决定并控制着

4、普通法律的意义；最后，和宪法抵触的法律无效，且由于在英美普通法系中，法院具有解释法律——现在包括宪法——的权威，因而法院可以判定普通立法是否合宪。马伯里决定创立了现代世界第一个针对立法的司法审查制度。　　笔者在此所要强调的是，宪政的基本前提是承认“有限政府”原则。即所有的政府权力都是有限的——不仅是行政权力，而且更重要的是立法权力。如果不承认立法权力的有限性，那么即使是法治国家也是一个权力无限的国家，因为立法机构可以制订法律去授权政府做世界上的任何事，不论如何伟大或荒诞、仁慈或暴戾。这时，惟一的控制在于立法者本身的明智；在民主国家，由于最终的立法者在于构成多数

5、的选民，因而希望在于多数选民的素质。但这和宪法并没有太大关系。事实上，我们可以肯定地说，如果不承认立法权力的有限性，谈论宪法甚至是一件多余的事情：这部宪法是多余的，或者是因为它完全没有约束力，或者是它和普通法律一样可以被议会随意修改——在前者，它根本不是法；在后者，说它是一部“宪法”没有任何特殊的含义。因此，如果宪法的缔造者认为宪法不是多余的，而是应该发挥某种实际作用，那么政府权力——包括立法权力——就不能是无限的。限制政府的权力，正是宪法的主要目的；所有不接受这种限制的国家，不可能具备真正意义上的宪法。一个普遍的事实是，所有宪政国家——也就是“认真对待宪法”

6、的国家——都接受有限政府原则。不接受国家权力的有限性，不承认政府必须“有所为”而“有所不为”，谈论宪法注定是一件毫无意义的事情。　　美国宪政[1][2]认真对待宪法2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越

7、来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监管也

8、将进一步规范，必将便金融市场配置资源的