无锡市住房和城乡建设局.doc

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1、无锡市住房和城乡建设局无锡市政务服务管理办公室锡建建市〔2017〕4号市住房和城乡建设局市政务服务管理办公室关于印发无锡市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作方案的通知各市（县）、区住建局、政务办，各有关部门：为深入治理当前招投标领域存在的突出问题，进一步规范政府投资项目招投标行为，促进我市房屋建筑和市政工程招投标市场健康有序发展，市住建局、市政务服务管理办公室决定，5至10月份，在全市集中开展政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标工作专项治理。现将《全市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标工作专项整治方案》印发给你们，请

2、按照方案要求，结合本地实际，认真贯彻落实。2017年5月19日抄报：省招投标专项整治办公室无锡市住房和城乡建设局办公室2017年5月19日印发全市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标工作专项整治方案为认真贯彻落实省纪委领导的指示精神，进一步规范政府投资项目招投标行为，按照省住房城乡建设厅、省政务服务管理办公室的统一部署，经研究，决定在全市集中开展政府（包括事业单位）投资建设工程项目招投标专项整治（以下简称“专项整治”）。现制定如下工作方案：一、指导思想认真贯彻落实省第十三次党代会、省纪委十三届二次全会和省政府第四次廉政工作会议精神，

3、坚持问题导向，深入查找当前政府投资建设工程项目招投标工作中存在的突出问题，切实强化督查，认真抓好整改，深入剖析原因，研究解决办法，着力健全机制、完善制度，进一步促进我市建设工程招投标市场健康有序发展。二、整治范围和重点（一）整治范围。此次专项整治的范围主要包括2015年1月1日以后实施招标的政府投资建设工程项目。其中，对以下三类项目实行必查，即：2016年所有政府投资建设工程项目；2015年度应当公开招投标未公开招投标的政府投资建设工程项目；2015年度有招投标方面投诉的政府投资建设工程项目。（二）整治重点。1、项目标段划分是否合理

4、，有无肢解发包行为，招标人是否存在规避招标的行为；2、招标文件中设置的资格条件、资格审查方法、评标办法设置是否具有明显倾向性；3、投标人是否存在围标串标、挂靠行为；4、中标人是否存在违反《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）的转包、违法分包等行为；5、两场联动机制的执行情况；6、签订的施工合同是否办理过网上备案，合同的实质性条款是否与招标文件、投标文件一致，是否存在阴阳合同，项目部主要人员变更是否规范；7、收取及退还投标保证金是否规范；8、项目重大变更是否规范，是否存在低价中标、高

5、价结算问题；9、招标文件、评标报告是否进行了备案审查，开标、评标环节是否进行了过程监督；10、招标人、监管部门是否依法受理并处理异议或投诉，对招投标活动中违法违规问题是否及时查处或移交；11、招标代理机构在招投标活动中是否存在违法、违规行为；12、评标专家是否存在违规及不公正评标行为；13、交易中心硬件建设能否达到规定标准（苏建规字〔2013〕4号文附件三《建设工程交易中心基本条件与分类标准》），评标区是否封闭，管理是否规范；14、招投标活动是否严格执行国家、省各项规定；15、其他涉及招投标领域的违法违纪违规行为。三、整治方法和步骤

6、此次专项整治工作按照统一领导、分级负责的原则进行，共分为动员部署、自查互查、重点巡查、总结完善四个阶段。（一）动员部署阶段（2017年5月中旬-5月下旬）。市住建局、市政务办联合成立专项整治工作领导小组及办公室，认真调查研究，制定专项整治方案，对专项整治工作进行动员部署。各市（县）、区结合本地实际，研究制定实施方案，进一步细化专项整治的目标任务、推进措施、时间安排及责任分工等。通过动员部署，进一步统一思想、形成共识，明确任务要求。各市（县）、区的实施方案、动员部署情况于5月28日前报市专项整治办公室。（二）自查互查阶段（2017年6

7、月初-8月中旬）。6月初至7月中旬，各市（县）、区专项整治办公室对本级监管的整治范围内的项目，按照整治重点逐一进行排查，梳理存在问题，提出整改方案并抓好整改落实。每个项目的自查自纠情况应认真填写在《政府投资项目招投标专项整治自查自纠情况表》中，其招投标监管与中心管理情况由各市（县）、区整治办认真检查后填入《招投标监管与中心管理检查表》，并由专项整治办公室主任签字，连同《政府投资项目招投标专项整治自查自纠情况汇总表》于7月15日前报市专项整治办公室。7月下旬至8月下旬，市专项整治办公室在自查自纠的基础上组织开展互查工作。从市、各市（县

8、）、区招标、造价、稽查、市场监管、公共资源交易中心和驻场纪检部门抽调精通招投标业务的专业人员组成互查组，对市及所辖各市（县）、区随机抽取10%（不少于20个）的项目进行推磨式交叉互查，市专项整治办公室可根据情况指定必查项目。市、市（县