在实践科学发展观中深化党内民主

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1、在实践科学发展观中深化党内民主在实践科学发展观中深化党内民主如果我们把改革开放30年用党内民主进程来解读划分，不难看到，改革开放30年，也是党内民主从理念、实践试点到制度推进的30年。四川则是实践党内民主试点和深化的实验地。党内民主在地方实践的深刻意义，就是积极回应人们对党内民主的担心和怀疑。四川党内民主的实践，它至少回应了三个观念上的难题：在经济发展与民主建设上如何处理两者的关系，四川等地的实践表明，推进民主不是贫困地区的瞎折腾和图政绩，民主恰恰是促进欠发达地区经济社会发展观念转变的催生者。在基层民主与党内民主关系上，解决的是民主发展水平的问题。党是社会主义

2、事业的领导核心，党也是民主建设的领导者、组织者和实践者。利益延伸到哪里，民主就扩大到哪里。在这里，正是通过基层民主和党内民主的推进，使我们对民主的认识达到了一个前所未有的新阶段。当每个个体利益通过基层民主的方式得到最大限度的维护时，公共利益谁来保障？我认为，发展党内民主关键是通过民主的方式使大众形成共识，维护好公共利益，这是领导党所具有的超越利益集团和阶层的政治优势，是基层民主所不能替代的。在民主与民生面前，重点是解决党内民主如何有效维护民生，制约干部权力。四川灾后重建取得成效，组织工作作用不可小视，李源潮部长来川视察时指出：“四川组织系统为抗震救灾作出了特殊

3、的贡献”。四川省委书记刘奇葆指出“组织工作在抗震救灾工作中及时跟进，主动作为，充分发挥了政治保证作用。”能得到这样的肯定，一个重要的原因就在于融党内民主于救灾重建之中，于经济发展之中，于灾区民生的需求之中。使党员干部尤其是领导干部切实强化了约束力，带头遵纪守法。实践表明，越是危机时刻，党内民主的力量越是不可缺乏。党内民主搞好了，民生就可以得到保障，党的建设就会取得民众的认同。在学习实践科学发展观活动中，党内民主如何发展？怎样推进？党内民主需要深化科学发展观念。党内民主写入党的建设主题，不仅表明中国共产党追求民主的理念和决心，而且也意味着中国共产党对政党执政经验

4、的深化。党内民主，从执政能力而言，是科学发展的要求。因此，把科学发展观落实到党内民主建设[1][2][3]中，是当前党的建设的应有之义，其含义是要树立正确的民主政绩观，不论是创新党内民主多种形式，还是完善党内民主选举、决策、管理和监督的各项制度。党内民主的广泛实施和推进，重在努力营造为政清简、作风清新、为官清廉、政治清明的良好环境。就是要用科学发展观来检验党内民主的实效性，使党内民主的创新经得起实践、历史、人民的检验。防止一刀切，防止割裂发展与民主的关系，只重发展不要民主，不是科学发展。只讲民主，不重视发展，这样的民主注定难以为继。党内民主要在推进农村基层治理

5、中深化。“三农”问题是全党工作的重中之重，党内民主必须为党的中心工作服好务。当前农村已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。新农村呼唤新治理。近年来，成都市以扩大党内民主为着力点，以提高质量为核心，围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本要求，在法律和党内规章的框架内，积极探索发展、扩大基层党内民主的制度和运行方式，建立、完善、落实和保障党员群众知情权、参与权、表达权、监督权的基层民主制度，着力构建以群众满意为价值取向、对下负责与

6、对上负责统一的基层运行机制和治理机制，为构建农村新型治理模式提供了鲜活的经验和政治保障。党内民主也激活了广大农户发展的积极性。党内民主需要强化基层组织的民主管理能力。十七大提出推进党内民主促进社会和谐，其重要的功能在于通过整合和代表民众的利益，发挥基层党组织民主管理作用，这也是党内民主建设的一个重点。当前，随着经济社会多元发展，基层各类利益群体自治组织频频产生，如何处理好基层党组织与各利益群体自治组织关系，如何在维护个体、小团体组织利益同时维护大多数人的公共利益，是当前党组织面临的难题。四川灾区建设中基层党组织所起的凝聚作用、战斗力作用、监督作用和表率作用证明

7、，在民众和公共权力之间，基层党组织的“连接”作用，是党内民主的直接体现。基层党组织要建成最广泛代表、最讲民主和最有活力的组织。要从组织创新，班子和谐，人才培养和党员主体地位发挥方面，通过民主的方式，提升基层党组织服务群众、联系群众、动员群众和宣传群众的能力。党内民主要在现有制度条件下谋求发展。每个关注党内民主的人都会踫到这样的提问，中国的党内民主到底该如何走？把现有的制度条件与民主最基本[1][2][3]的要求相结合，从而生成“中国特色的社会主义民主政治”。这是发展民主的空间所在。这方面，巴中平昌的做法是一个尝试。平昌县在全国首创“一府两院”分别向人大、政协会

8、议作工作报告。这意味着“一府两院”报告