深化党务公开加强党内民主

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1、深化党务公开加强党内民主党的十六届四中全会第一次把“逐步推进党务公开”提上了议事日程。党的十七大报告指出："尊重党员主体地位,保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会强调：“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这些论述反映了我党在执政理念上的新突破，以及进一步推进党内民主建设的决心和信心。一、党务公开的概念什么是党务公开？所谓党务公开，就是将党内事务向党内外群众进行公开。推进党务公开，将不涉及党的祕密的工作向普通党员和基层群众公布，便于群众经常性地了解党内情况，对党务工作进行

2、监督。党务公开对于扩大党内民主、密切党群关系、构建党内和谐有重要的推进作用，而且是推进惩防体系建设的一项有效举措。二、党务公开与党内民主的关系党内民主是党的生命，党内民主建设关系到党的建设的全局。毛泽东同志在领导中国共产党和中国人民进行革命和建设的伟大实践时，就对党内民主问题作了全面系统的理论论述，并从党的事业的全局高度认识党内民主的重要性，号召全党同志都要发扬党内民主。随着社会主义民主政治建设的发展，我们党正在向社会公众增加党务工作的透明度。由此，必然要进一步扩大党内民主，有计划地推进党务公开工作。党务公开是党内民主的重要内容。三、当前党务公开工作存在

3、的问题近年来，党务公开工作正逐步推开，但总体上讲，党务公开工作仍处于起步阶段，还有许多问题需要解决。现以企业党务公开工作为例，作一些粗浅的论述：（一）党务公开的思想认识不足企业一般以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的的经济组织，以追求利润最大化为目标。企业中的党组织作用相对被弱化。有些党务工作者认为没有说话的份量，再加上本身就对党务公开工作有着模糊的认识，没有把党务公开工作作为党建工作的一项重要内容，抓紧抓好。有的认为党务公开工作是上级交办的任务，只要应付完成就行了，虽然也制定了相应的党务公开制度，但完全是说一套做一套，制度成了“

4、摆设”；有的认为党务公开没什么必要，有企务公开就行了，甚至将党务与企务混为一谈，挫伤了广大基层党员的积极性和创造性；有的工作方法不多，处理复杂问题的能力不够，怕公开了一些党员、群众关心的热点和难点问题，会引来麻烦，一旦处置不当，更是惹火烧身；也有的党员领导干部存在利己思想，怕党务公开后，会缩小他们权力私用的空间，对推行党务公开工作并不热心。而与此同时，党员和群众却对党务公开的愿望越来越强烈。（二）党务公开的内容把握随意不管是思想上的认识不足还是故意的避重就轻，在具体实践中，党务公开的内容的确存在较大的随意性。有的党务公开内容不系统，虽然公开的内容看起来很

5、丰富，但没有分门别类，无法形成有效的监督；有的把党务公开与企务公开严重混淆，以企务公开代替党务公开，对真正需要公开的党务工作有意回避，从而使党务公开成为形式主义。反过来，也有以党务公开替代企务公开，大包大揽，削弱了企务公开的内容，最终也影响党务公开的推进；有的存在严重的形式主义，避开群众关心的热点、难点话题，进行党务公开的，并没有实质性的内容；还有的进行选择性公开，一般事务公开多、重要事务公开少，成绩公开多、问题公开少，结果公开多、过程公开少，阻碍党内外监督的实施。（三）党务公开的制度还不完善党的十七大报告和党的十七届四中全会都强调要“推进党务公开”，而

6、不是“全面贯彻落实党务公开工作”，说明党务公开的发展还不成熟。目前已经出台的党务公开办法，停留在理论层面的还较多，对公开的内容和形式也作了相关规定，但如何操作还缺乏程序性的规定。很多事务是不是要公开？应该是党内公开还是党外公开？是在单位内部公开还是向社会公开？这些都没有明确的制度规定，大多是企业自行决定。而党务公开后要达到什么效果？如果公开后有反馈意见怎么办？还有很多类似问题的出现。说明党务公开目前还缺乏有力的监督机制和评价机制，有的党务公开工作由党组织领导说了算，有的即使设立了专门的监督机构，但对于机构的组成和运作没有细致的规定，也没有相应法律法规的有

7、力支持，致使监督机构的权力得不到充分行使和发挥。三、关于完善党务公开工作的几点想法党务公开是各级党组织的一项重要工作，企业如何将这一重要工作推向深入？（一）加强学习，转变观念，认识其重要性推进党务公开是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，更是密切党群关系、构建和谐社会的迫切需要。企业党组织要积极转变思想，切实把党务公开工作摆上议事日程，组织党员、干部学习有关党务公开的知识，做好舆论宣传工作，营造出人人关注、参与党务公开工作的良好氛围，为党务公开工作的进一步完善夯实思想基础。（二）完善内容，明确程序，

8、确保其规范性依照《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规，有关党员、群众