电网项目投资管理研究

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1、电网项目投资管理研究电网项目投资管理研究　　1前言　　电网项目投资管理工作主要是指在电网输变电工程项目的周期范围内，对电网项目规划、设计、建设等过程中所产生的费用开支，进行监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的投资偏差，使工程项目费用控制在计划成本的范围之内，保证电网项目投资可控、在控。投资管理工作的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。　　电网输变电工程项目周期一般可以分为项目规划阶段、项目前期阶段、项目初步设计阶段、项目建设阶段、项目投产运行等几个阶段，依据电网输变电工程项目的周期，可将投资管理工作大致分为以下几个阶段：项目投资可行性分析阶段、投资计划管理阶段、

2、投资建设管理阶段、投资统计管理阶段、投资后评估阶段等。由此可本文由.L.收集整理见，投资管理工作贯穿于电网项目建设的整个周期。　　2电网投资管理存在的问题　　2.1政策变化对电网项目的影响　　十年前国务院发文明确对不使用政府投资的项目由实行审批制改为实行核准制或备案制，作按照核准办法要求和核准目录规定，能源类重大建设项目的电网工程必须执行核准制。　　这两种制度有着本质的区别，原来的电网建设项目的完成只需通过政府的一纸批文，随着电网建设投资体制的不断改革加深，原来电网建设项目的管理也逐渐发生一系列的改变，现在依照程序，国家和各级地方政府必须在电网建设项目决策以后将其纳人到投资

3、计划之中，然后在建设用地审批、选址确定、环境和稳定性评价等资料都取得之后，才能批准建设。由于前期程序的变化使得电网建设项目的准备工作流程更长、质量要求也更加严格、内容也更加复杂，这就给项目核准时间的确定带来了困难，从而也给电网建设年度投资计划的编制带来了一定的不确定性。　　2.2外部环境对电网项目的影响　　外部建设环境的日益复杂和恶化对电网建设项目产生的不良后果。随着国家法律法规的不断完善，人们的维权意识也在不断增强，项目建设涉及到相关方切身利益的工作难度明显增大。如工程涉及的拆迁安置工作难度急剧增大，变电站选址、征地难度加大，线路走廊落实难度增大，赔偿费用标准提高，施工过

4、程中的群众阻挠现象时有发生，这些使工程不能按计划进度建设，严重影响了工程进度和投资按计划的完成，同时影响了编制计划准确性。　　2.3投资统计与回收分析的影响　　由于用电负荷的快速增长和用电供需矛盾等多种客观因素，公司往往较多地关注输变电工程的投运结果，忽视了其他的管理环节。如忽略了项目的投资统计和投资回收等指标。投资统计工作是电网工程项目效益分析的依据，涵盖了各类电网基建项目的投资完成、资金到位、新增能力、形象进度等各种指标，包含了设备费、建筑费、安装费、其他费用等为工程投入的一切费用。投资统计管理工作是电网项目投资后评估工作的基础，是电网工程总结经验教训的源泉。　　投资效

5、益分析也往往被忽略，一般某项目可行性研究报告，第一部分为所在地经济概况，第二部分为电网运行情况及存在的主要问题，第三部分为输变电工程建设的必要性，第四部分为建设规模及方案，第五部分为投资估算，第六部分是效益分析。在整个报告中，效益分析所占的篇幅和比重较小，对项目投资回收的分析鲜有提及。　　故电网企业在进行建设规划和固定资产投资决策时，并没有把自己放在一个企业的角度去考虑效益的问题，而是更多注重社会职能。但是，随着电力体制改革的深入，电网企业的性质已经不容质疑，而且除少量技术改造工程外，电网企业的固定资产投资几乎都来自于金融机构贷款，无形中增加了电网企业的经营风险，也暴露出对

6、固定资产投资管理的欠缺。　　3电网投资管理的建议　　3.1将投资计划与公司战略和电网规划紧密结合　　将资源部署到所选择的活动上的过程即为业务规划和投资计划形成的过程。而规划是主动地去寻求一种能够发展可持续竞争优势并将其不断扩大的行动计划，投资计划是企业经营计划的重要组成部分。建立投资管理的长效机制，在投资效益分析和电网规划的基础上确立企业的长期投资规划。在进行电网前期规划时，除了考虑市场、负荷增加、未来经济发展等因素外，更要考虑市场是否优良，未来用户的电价结构如何，以及未来经济发展是否符合国家宏观政策引导的方向，并根据上述因素对投资项目进行详细的测算，结合未来用户的生产经营

7、周期、产品性质、市场情况对投资资金的回收期进行详尽测算，保证投入的资金能够收回，规避投资风险。投资计划与规划同期滚动，编制三年电网投资计划，紧密衔接电网规划。　　3.2加强可研深度，提高项目决策准确性　　为了使电网工程项目建设的可行性分析更为合理、全面，可以在可研报告中增加投资收益分析的内容，主要是衡量并预测电网项目投资收益情况，丰富电网项目投资可行性分析。在进行电网项目可行性研究工作时，需考虑市场、负荷增加、未来经济发展、用户负荷电价结构等诸多因素，对电网项目投资收益进行预算，为资金收回提供理论依据，达到为电网企