宪法司法化刻不容缓——河北民营企业家孙大午涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案的启示

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1、宪法司法化刻不容缓——河北民营企业家孙大午涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案的启示[宪法司法化刻不容缓——河北民营企业家孙大午涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案的启示]　　[摘要]：本文通过对孙大午一案的简要分析，发现：许多体现部门利益的法律已经成为经济进一步发展的巨大障碍，宪法司法化刻不容缓——河北民营企业家孙大午涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案的启示。如何通过法律程序上的设计，让这类法律在司法中不被适用，就成为当前一件非常迫切的工作。本文认为：解决这一问题的关键是真正确立宪法至高无上的地位，通过宪法司法

2、化这个非市场性制度来保障市场经济的发展。　　[关键词]：宪法司法化；违宪　　一、案情简介及法律分析　　2003年11月6日《南方周末》头版由记者万静波采写的新闻《亿万富翁孙大午的梦和痛》一文，使河北省民营企业家孙大午一夜之间成为公众人物，许多读者声称他们是含着眼泪读完全文，笔者亦不例外。孙大午先生高尚的道德品质，使普通公众部分修正了对我们这个时代富人的一些负面印象：中国的民营企业家大多具有“原罪”。记者万静波在文章中将笔墨主要用于孙大午先生经历的一些重要事件，只是在文章的开头简洁地提及这次他被监禁

3、是由于涉嫌“非法吸收公众存款罪”。　　那么从法律的角度来看，河北省大午农牧集团公司（下文简称“大午公司”）的借贷行为究竟有没有构成犯罪？对于这一问题，大午公司涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案辩护人之一许志永博士在法庭上做了精彩的辩护。许博士的核心观点是：大午公司的借贷行为不应当列入刑法调整的范畴，大午公司的借贷行为即使部分违反了《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，也应当属于行政处罚的范畴，法学论文《宪法司法化刻不容缓——河北民营企业家孙大午涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案的启示》(..)。许博

4、士说：非法吸收公众存款的罪名含义不清，根据罪刑法定原则，不能做扩大解释，一些学理的以及行政法规的解释不能适用于刑法。公诉人起诉的依据是我国刑法第176条，该条规定“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。”但是，该条并没有解释什么行为属于“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”，也没有相应的司法解释。　　许志永博士说：在司法实践

5、中，有的司法机关援引国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》关于“非法吸收公众存款或变相吸收公众存款”行为的界定做出了“非法吸收公众存款罪”的认定，徐水县人民检察院就本案提起的第一次起诉中就是做出了这样的认定。但是，根据我国宪法第67条以及相关法律的规定，解释法律的权力属于全国人大常委会，国务院对于法律无权做出解释，因此1998年颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》对非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款行为的界定不应当适用于1997年生效的刑法有关条文，如果法院援引国务院的行政

6、命令做出涉及人身自由的刑事判决是违背我国宪法精神的。值得注意的是，徐水县人民检察院就本案提起的第二次起诉即本次诉讼中没有提到《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，这是一个明显的进步。　　根据许博士的辩护词，我们不难发现：大午公司并没有触犯《刑法》，但大午公司的法人代表孙大午最终却被徐水县人民法院以“非法吸收公众存款罪”判处3年有期徒刑，缓刑4年，从法律的角度看是不合适的。大午公司只是部分触犯《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，即使受处罚，也应当是行政处罚。　　不过，本文想把这个故事接

7、着讲下去。假如徐水县人民法院最终宣告大午公司及孙大午无罪，但紧接着中国人民银行徐水县支行以大午公司触犯《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》决定对大午公司进行处罚，那么如果大午公司不服行政处罚，又该如何呢？　　事实上，对于《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（即国务院247号令），孙大午案的另一主要辩护人、北京著名律师张星水先生在辩护词中称它是“僵法”。张律师从法理学的角度按照法律的好坏将法律分为五类：“优法”、“良法”、“僵法”、“恶法”和“酷法”。　　张星水律师对它们的定义具体如下：

8、　　第一类是“优法”，它体现了法律的公平，正义与人道，同时具备了逻辑的严密和设计的精良；　　第二类是“良法”，它基本上体现出了法律的公正性，也不违背基本的人道，同时具备了操作上的可行性和合理性；　　第三类是“僵法”，顾名思义[1][2]宪法司法化刻不容缓——河北民营企业家孙大午涉嫌“非法吸收公众存款罪”一案的启示2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境