中国自贸区的战略拼图

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1、中国自贸区的战略拼图毕夫　广东技术师范学院天河学院作为对外贸易的升级版，中国自由贸易区（FTA）在顶层设计力量的强势推动下正给人们制造浮想联翩的空间。以“一带一路”为动脉，从周边国家开始扩散，形成中心开花与四面爆破，未来打上中国标签的FTA将辐射至全球经济版图的各个方位与角落，其背后所倚靠的不只是中国经济36年改革所沉积下来的巨大能量，还有持续对外开放所积攒下来的浩瀚人脉与广阔市场。国际潮流下的抉择由于多重因素的纠结，最近10年来世界贸易组织所推动的多哈回合多边贸易谈判进展十分缓慢，而为了拓展出口市场，许多国家开始将贸易

2、政策的重心转移到谋求和推动双边或多边自由贸易协议（FTA）上来。根据世贸组织的统计，截至目前，全球已有320多个FTA或ECA生效实施，而经由FTA协议所进行的跨国贸易，已超过全球贸易总额的50%。另据统计，最近10年，亚太地区双边自由贸易区从原先的70个猛增到目前的132个，另还有75个自贸协定正处于谈判之中。面对着渐成滚滚潮流的FTA，任何一个国家如果置身事外，就有可能被边缘化的危险。对于中国而言，积极参与到全球FTA的谈判阵营之中，有着更为迫切的自身诉求。依靠着土地、劳动力等要素禀赋的传统优势，中国一跃而成全球最大

3、的出口国，“中国制造”在全球各个角落进行着无所不在的渗透，同时出口让中国收获到了高达4万亿美元的外汇储备。然而，在巨大的外汇储备如今成为一种“负担”的同时，中国更面临着来自发达国家和新兴经济体各个层面的贸易制裁，乃至连续10多年中国成为全球诸国反倾销的最主要靶心，企业国际化之路异常艰辛。而要有效规避和削减各种贸易摩擦的风险，就必须通过双边或多变自贸协定的谈判培养出相对宽松的贸易环境。进一步分析还可以发现，身处亚太地区，中国在FTA层面所面临的竞争性挑战不可小觑。众所周知，美国目前正在积极推动“跨太平洋经济合作伙伴协定”（

4、TPP），而且参与TPP谈判的12个国家基本上处于中国的周边。另外，美国还与欧盟展开了“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）的谈判，以最终建立美欧自由贸易区。谁都知道，TPP是美国“重返亚洲”和实现“亚洲再平衡”的重大战略，而且将中国排除在外，其主要目的就是遏制中国在亚洲的影响力。如果TPP和TTIP一旦建成，基于美欧之间特殊的政治与军事联盟关系，双方针对亚洲各国的政策协调程度无疑会明显加强。在这种情况下，亚太地区许多国家随美国而动的代入感就会进一步强化，到时中国就面临着被隔离的风险。显然，中国必须在亚太地区寻求自贸

5、区的重大突破，以防止自己陷入被动，并最终取得地缘政治上的主动权。统计资料显示，目前中国在建自贸区20个，涉及32个国家和地区。其中，已签署自贸协定和完成实质性谈判的14个，涉及22个国家和地区；正在谈判的自贸协定6个，涉及21个国家，分别是中国与海湾合作委员会(GCC)、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及即将落地的中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系》(RCEP)协定等。其中，中韩FTA的实质性谈判已经宣布结束，2015年中韩FTA协议开始生效，中韩自贸区的谈判进程与成果超过了外界的想象。比较发现，中韩自贸区是中国迄今

6、为止涉及贸易额最大、综合水平最高的自贸区，也是我国迄今涉及领域最广、内容最为丰富的自贸区。资料显示，中韩FTA启动后，涉及两国产品税目的90%，贸易额的85%将逐步取消关税壁垒，中国GDP因此将增长1-2%，韩国增长2-3%，中韩国有望形成一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场。对于中国来说，中韩FTA只是在推动东亚经济一体化过程中迈出的关键一步。分析发现，在中韩自贸协定包含的11个规则领域中，首次涉及到竞争政策与环境保护等敏感问题，再加之在投资服务贸易领域首开负面清单谈判，表明了中国在有意提升双边FT

7、A质量的同时进一步敞开了胸怀。以竞争政策为例，作为转型经济体，中国国有企业在国民经济中发挥特殊作用，因此，长期以来竞争政策是我国经贸领域谈判的难点，中国政府在谈判过程中往往采取回避政策，但中韩FTA中能够在此议题上实现第一次破局，无疑彰显了中国政府的开放态度，也为接下来中日韩三国自贸协定谈判的深入甚至可能走进TPP作好了一个铺垫。全力助推GCEPRCEP由两年前在第21届东盟峰会上东盟10国领导人提出，并很快得到了6个国家（中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰）的积极相应，由此形成了“10+6”FTA组建方式。跟踪发

8、现，从2013年文莱首轮谈判至今，RCEP在过去两年时间内先后进行了六论谈判。按照计划，RCEP将于2015年底正式完成所有实质性的谈判。RCEP之所以选择10+6的方式，主要是东盟10国与6国分别达成了自由贸易协定（澳大利亚和新西兰共同与东盟签署的一份自贸协定），即所谓的5个“10+1”FTA；另外，中国—新加坡、