依法治国背景下的中国体育法治

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1、依法治国背景下的中国体育法治依法治国背景下的中国体育法治2014年10月，中国共产党第十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，发布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对依法治国问题作出了全面的战略部署，将中国法治建设推向了一个新的高度。从此，法律将摆脱在中国几千年来人治之下的束缚，成为治国之重器。在这一股法治东风的劲吹之下，体育法治将成为当今中国体育治理的基本方式和必然选择。体育治理法治化成为我国从体育大国向体育强国迈进的根本保障。以体育法治为基础，建立中国体育治理的多元路径是中国体育发展的必由之路。同时，中国体育法

2、治也将成为中国法治建设重要的组成部分。然而，本文由论文联盟.L.cOm收集整理在依法治国背景下，中国体育究竟要建构什么样的法治秩序，体育治理法治化的基本路经是什么？这是我们必须回应的问题。本研究将通过对党的十八届四中全会精神及《决定》的法学思考，试图对这些问题给予解答。1依宪治体是中国体育法治的最高准则　　依法治国背景下的中国体育法治依法治国背景下的中国体育法治2014年10月，中国共产党第十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，发布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对依法治国问题作出了全面的战略部署，将中国法治建

3、设推向了一个新的高度。从此，法律将摆脱在中国几千年来人治之下的束缚，成为治国之重器。在这一股法治东风的劲吹之下，体育法治将成为当今中国体育治理的基本方式和必然选择。体育治理法治化成为我国从体育大国向体育强国迈进的根本保障。以体育法治为基础，建立中国体育治理的多元路径是中国体育发展的必由之路。同时，中国体育法治也将成为中国法治建设重要的组成部分。然而，本文由论文联盟.L.cOm收集整理在依法治国背景下，中国体育究竟要建构什么样的法治秩序，体育治理法治化的基本路经是什么？这是我们必须回应的问题。本研究将通过对党的十八届四中全会精神及《决定》的法学思考，试图对这些问

4、题给予解答。1依宪治体是中国体育法治的最高准则　　实行法治就不得不提到宪法。宪法是国家之根本大法，是法上之法，万法之母。宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，是党和国家的中心工作、基本原则、重大方针在国家法制上的最高体现。党的十八届四中全会将依法治国视为治国理政的基本方式，而依宪治国则是依法治国的核心，将宪法实施视为依法治国的重要环节。在十八届四中全会《决定》中，提出了尊重宪法权威，依宪行使权力或权利，健全宪法解释，切实保证宪法法律有效的实施[1]。2014年11月1日第十二届全国人大常务委员会第十一次会议还将每年12月4日设为国家宪法日[2]。对宪法权

5、威的尊重和对宪法的全面实施标志着我国法治的进程开始由形式法制上升为实质法治。宪法在各方面的规定，确立了各领域法治发展的基本路向。各领域的法治实践都必须符合宪法的标准和准则。体育法治和其他领域的法律治理一样，要符合宪法的规定，遵循宪法精神，将宪法中关于体育的规定视为中国体育法治的最高准则。　　纵观当代各国的体育法治实践，在宪法中，尤其是成文宪法中对体育加以规定是比较常见的做法。根据陈华荣[3]统计，全球成文宪法国家中有74个国家在宪法中对体育有规定。有的国家宪法对体育的规定是一个独立条款，有的国家则是将对体育的规定融入在其他条款中。二战以后，很多国家开始重视体育

6、立法，在上述的74个国家中，有23个国家是二战后至20世纪90年代以前在宪法中对体育加以规定。而20世纪90年代后至今，在宪法中对体育进行相关规定已经出现一个高峰，有50个国家在其宪法中有体育规定。可见，许多国家已经将体育视为宪法的内容，在宪法中加入体育条款已经成为各国立法实践中的一个趋势。　　就我国而言，1949年新中国成立，10月29日第一届中国人民政治协商会议制定了具有宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称共同纲领），确立了新中国政治、文化、经济、军事等诸多方面的基本架构。值得注意的是，《共同纲领》的第48条涉及到了新中国体育的发展，明确规

7、定国家提倡国民体育[4]。虽然，当时我国正处于新民主主义向社会主义过渡的历史时期，但1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了我国第一部《宪法》，这部宪法的颁布确立了过渡时期的总路线，梳理了国家机关之间的架构，对公民的基本权利和义务也进行了确认，为后来新中国的法制建设奠定了良好的基础。1954年《宪法》颁布后到1957年是新中国法制建设的一个高峰[5]。而1954年《宪法》对体育也进行了规定。在第九十四条规定国家特别关怀青年的体力发展，这里虽然用的是体力一词，但还是意味着对青少年体育的保障。1975年虽然还处于文革中，但第四届全国人民代表大会

8、第一次会议通过的1975年《宪法》也还