司法为民与司法公信建设——浅析司法公信力

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1、司法为民与司法公信建设——浅析司法公信力——浅析司法公信力文／白瑞丰【内容摘要】：司法公信力的建立是人们信任法律、信仰法律的基础。司法公信力是法治建设的重要课题，也是构建和谐社会的前提和基础。加强对影响司法公信力因素和对策的研究，是基层法院同面临的重要课题。本文结合审判工作实际，对当前影响司法公信力提升的主要因素及提升司法公信力的解决方法进行了简要探讨。..关键词：司法为民司法公信力提升原因对策一、司法公信力概述司法公信力是指司法人员（本文仅指法官）通过长期地司法执法活动向受众提供公平、正义、权威、可信、高尚的执法案例，在受众心目中建立起来的诚实守信、公正、正派的信任度和影响力

2、。也就是说，司法公信力是在长期的发展中日积月累所形成，在社会公众中的广泛的权威性和信誉度，在受众中有深远影响的司法自身魅力。司法公信力作为衡量一国法治程度的重要标尺，可被界定为社会公众是否尊重、信任法院及尊重、信任、服从司法裁判的程度。在整个国家经济发展、法制建设日渐向好的同时，司法公信力流失成为颇为严重的社会问题，社会公众对司法的不信任感日益泛化为一种普遍社会心理。一、影响司法公信力提升的主要因素当前，人民法院的司法公信力面临着严峻的考验，个别执法人员综合素质不高、司法机关监督管理不力、人民群众法律意识及心态影响、一些生效的裁判得不到执行、以及法院面临的内外部环境等因素，都影

3、响着司法公信力。（一）法官素质的影响分析近年来的各类错案，法官自身素质是影响司法公信力不足的主要因素。第一，极少数法官还没认清“为谁掌权，为谁服务的基本属性”问题，“专门为某一类人服务，为某个人服务”，导致作风不佳，形象不正。少数品行不端的法官司法不够廉洁，不同程度的存在吃拿卡要、枉法裁判、办金钱案、人情案等情况。个别法官运用自己专业知识的丰富，利用当事人对法律的信任以及对司法程序的陌生，故意徇私舞弊。部分法官大局意识、服务意识不强，宗旨观念淡薄，存在重打击、轻保护，重实体、轻程序等陈旧的执法观念。以上提到的现象虽然只是少数，但这极少数现象对司法公信力的破坏力是不可估价的，因为

4、司法本身是定纷止争，解决社会矛盾的机制，而这解决矛盾的程序存在不公正要比其他行政的多次不公为祸尤烈，培根说过，“一次不公正的（司法）判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了”。第二，法官业务能力不能适应新形势、新任务的需要。随着民主与法治建设的进步，新的形势和新的任务，对司法人员的素质提出了更高的要求，对司法人员的法律素养、执法方式、执法艺术提出了更高的标准。但是，由于文化基础，岗位特点、年龄等原因，部分司法人员不注重对法律专业知识的学习和研究，凭经验主义办案，认识判断能力不强，导致案件认定事实不清，适用法律有误，影响司法公正，

5、不能适应公众对司法机关的新期待。因法官自身素质因素的影响，特别是不公正的判决，极大地破坏了司法公信力，也从根本上动摇了受众对司法的信任和尊重。法院的公正一旦遭遇当事人和公众的质疑，其作出的裁判也就很难获得信任。近年来越来越多涉法涉诉信访案件的产生，就是部分受众“信访不信法、信上不信下、信大不信小”，对司法不信任的表现和结果。（二）人民群众法律意识及心态的影响第一，当事人一般都自恃有理，贪急求快，一旦判决败诉，便盲目认定是法官裁判不公，对法官不信任。特别在基层，当事人文化层次较低，法律常识欠缺，法律意识淡薄，没有程序、证据、时效观念，只认死理，不认法律。有的当事人不管对方有无履行

6、能力，只要其不履行，便误认为是法院工作不力，执行力度不够，把诉讼风险、执行风险全部转嫁给法院。第二，由于历史上遗留的“自古衙门向南开，有理无钱莫进来”的腐朽观念仍没根除，一些人深信“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告”的传闻，在官司败诉之后，总怀疑法官得了好处。加之司法宣传还不够到位，群众监督司法的渠道还不畅通，也导致社会上关于司法不公的“小道消息”仍占领着舆论阵地。这样一来，一部分当事人对司法的不信任就可能泛化为普遍的社会心态，这也是影响司法公信力提升的一个重要因素。第三，法院审判遵循的司法规律与司法受众对公正的需求有较大差距。绝大多数群众只认他们亲历的事实，既拿不出证据，又不了解

7、司法程序，输了官司便认为是司法不公，如诉讼时效问题就往往成为当事人不能理解法院工作的症结，为了维护社会的稳定性，诉讼权利有过时不候的特点，而有的当事人不了解这一点，过了诉讼时效才来主张权利，当然得不到法院的支持，而当事人往往不从自身找原因，对法院依法作出的正确判决也不理解，这也是导致司法缺乏公信力的因素之一。（三）司法体制的影响从西方法治国家的经验来看，司法独立是实现提升司法公信力的一个重要条件，而司法独立又是以法院独立和法官独立为根本的，没有后二者的独立，司法独立就是一句空话。虽然近年来最