浅谈市政公用工程项目施工管理的问题

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1、浅谈市政公用工程项目施工管理的问题广丙中晟工程项目管理有限公司广丙南宁530000【摘要】市政公用工程建设管理是一个收集各种技术手段的整合学科，熟练的把握相关的理论知识和技术手段对提高市政工程的整体质量有显著的成果，能有效的降低工程成木，对提高施工进度具有重要作用。与此同时，市政公用工程施工管理水平也与企业的效益密切相关，此文就市政公用工程项目管理的问题进行初步探讨。【关键词】市政；公用工程；项目施工管理1.引言近年来，随着经济发展和市政公用建设进程的加快，我国市政公用事业管理水平逐步显著提高，先进的技术和管理方法被引入。有效地对保证了市政

2、公用事业建设工程质量，同时有效的降低成木，对提高施工的效率有促进作用，因此提高施工管理水平在我国市政公用事业具有重要的现实意义。2.市政公用施工企业安全管理现状市政公用工程施工难度系数较高，易受天气、气候影响。并且对于原材料的质量要求较高，在施工过程中还需要考虑到周围的社会环境因素。对于工程的监理、供应商、业主等都极易发生变动，此外工程自身也存在较多的不确定因素。2.1工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。在我国市政公用工程安全监督起步相对较晚，市政公用工程安全监督中落后的施工规范管理，原市政公用工程早期建设大多为市政公用道路，涉及安全事

3、故风险类别相对较小，使得很长一段时间在工程领域形成了重质量、忽视安全等类似情况。施工人员的安全素质较低和低水平的企业安全管理是一个重要因素。市政公用施工队伍为了获得合同任务，恶意竞争，低报价中标后再分合同，施工队伍不稳定，经常招收临时工人，这类民工大多数没有经过系统安全教育的培训，基础的安全防护知识的欠缺从而导致了民工伤亡。2.2市政公用工程通常所包含的内容有对于施工任务的分配以及落实、合同的有序签订、施工之前对于相关业务以及施工环境的一系列准备工作等。2.3工程的高度复杂性市政公用工程通常情况下需要较高的造价，并且涉及到多人的参与。此外，

4、市政公用工程关系到多人的利益分配问题以及受环境较大，并且施工工期相对较长。2.4管理模式发生了转变市政公用施工管理过程中对于完成各项工作所需的人员、设备及材料往往是由项0方自己组织和准备，这就导致了工程施工人员素质参差不齐、花费的成本高、管理难度大等一系列的问题的出现。为解决这一状况，就促使施工管理模式开始有传统的粗放型管理模式转向现代管理模式。2.5管理不善市政施工操作人员存在粗心大意、不按施工标准操作的现象，致使一些施工事故不断发生。对于一些安全防范未能引起高度的重视，对于一些危险系数较高的地点未安排专业的人员等等。对于材料的采购、保管

5、时常发生浪费、变质的现象等。2.6不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序，在冇关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时，一些大型专项方案的编审批也不规范，或者为按既有方案进行施工，或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期，强行规定某种不可靠的“方案”，要施工企业进行实施的情况也有发生，既干涉了施工企业的安全生产，又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因，无法坚持原则，硬着头皮施工，给现场带来了极大的安全隐患。1.行政处罚机制有待研究。0前我市实施

6、项0经理管理制度，对项B经理进行扣分考核。从实施情况看，该方法在发挥苏积极作用的同时，也存在三个弊端。一是由于多数工程项目经理仅仅是虚位，对工程的负责人起不到真正的考核作用。二是对违反行政处罚力度和及吋性体现不出来，即使扣分达到处罚线，由于没有经济处罚，对项0实际负责人来说也无关紧要。三是由于扣分考核内容深度广度不够，施工企业对此并没有给予应有的重视。1.化政府职能，加大奖惩力度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并将对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面，使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法

7、管理，另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都奋很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同吋，可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检査的针对性和长效性。行政处罚的力度必须加强，在现有项B经理、项0总监扣分的基础上必须开展有效的经济处罚手段，对工程的经济收益人进行直接的处罚。这方面，可以参考交警的管理办法，监管人员依据《条例》等冇关条款直接进行现场罚

8、单的开具、施工企业根据主管部门要求统一办理处罚程序是个既能对项0实际负责人进行督促，规范施工企业管理，也能避免违规执法现象的有效手段。2.抓好安全专业队伍的培养。第一步应当配备一