失道寡助：简评美国对伊政策及动向和影响

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1、失道寡助：简评美国对伊政策及动向和影响

2、第1　武力攻击并制伏伊拉克是美国现任总统布什的主意，而且他早就坚定地确定了这个主意。这个主意得到了他周围若干重要幕僚的支持。他现在只是在等待国际政治和国内政治的成熟时机。在国际上，他在看联合国安理会如何商讨出一个他能接受的决议；在国内，他在看共和党是否能11月5日的国会选举（以及较小程度上的州长选举）中取胜（指至少过半数的共和党人当选）。这两件事互有联系。任何一件事的"有利"结果，都会促使他加快作出出兵的决策。如果两方面都出现他希望看到的结果，那么他的决策将势不可挡

3、。　　美国国会在10月通过一项可由总统决定对伊拉克动武的决议，但那并不是一个百分之百的无条件决议。该决议要求总统在动武决策时考虑国际社会（联合国安理会及盟友）的意见并及时通知国会，而当时且有不少议员（其中包括共和党议员）投了反对票。联合国安理会内正在对新决议文本进行紧张商讨，其结果无论如何也不是一个无条件的决议。在这种情况下，布什行政当局的意志受到一定制约。但是，从大势上看，他已通过各种国内政治和国际政治手段解决了动武的主要政治障碍，所剩下的大概是战术和时机问题。　　当然，还有一个相关因素。这就是伊拉克政

4、府的态度。如果萨达姆的立场完全软化，全盘接受联合国武器核查委员会的核查，从道义上完全消除掉任何动武决议所附加的条件，那么，动武事件就不会发生。近日伊拉克政府有表态，说愿意再次接受武器核查及新的联合国决议。但是，几乎所有人都会同意说，这种接受绝不会是无条件的，尤其不会出现布什所说的那种形势－彻底的核查就相当于改变伊拉克的政权。　　事情的进程很可能是这样：安理会通过一项核查决议，其中夹带对伊拉克的警告辞语；核查小组进入伊拉克；核查小组报告说核查行动受阻；美国对伊拉克警告；美国（及英国）开始对伊动武。如果安理会

5、不能通过一项新决议（这个可能性看来已小于30％），那么，美国可能在近期或明年3月作出军事行动（中间要避开严冬时节－有部分人士这样认为；如果美国军事行动决策真含有动用地面部队的意思，那么这种分析是有道理的）。　　布什为何要执意对伊动武？现在可以十分肯定的是，布什公开说出来的理由与隐藏在他内心的理由是不一样的。要推测布什不肯直接说出的理由，需要联系到他近来的两个说法：一是美国国际战略要转?quot;先发制人"政策，二是制裁伊拉克要达到变更当地政权的目的。这两者都不是孤立的说法，它们互有联系。一个根本共同之处是

6、确立美国对"第三世界异端政权"和整个世界事务的绝对制约权。伊拉克，沙特阿拉伯，中东，中亚，石油等等不过是这一根本矛盾在当前的汇聚焦点。（如果是私下谈话，你还可以例述小布什总统的若干个人性因素等等。）　　道义上看，布什当局的对伊动武行为没有丝毫的合法性。这次对伊动武行为，甚至远不同于1999年北约对科索沃的武装干预以及北约在那一事件前后提出的"集体干预行动"新口号。这次，国际社会没有任何证据表明萨达姆政权已经拥有大规模杀伤武器，或者萨达姆政权在屠杀本国人民，或者伊拉克准备入侵别国。美国行政当局所做的就是给自

7、己的行动找借口，反复指称萨达姆有意愿获得核武器。这种指称，即使在美国本地的法庭上也不能作为任何判决的依据。　　正是由于缺乏道义基础，美国当局的政策势必将对国际政治和经济带来重大不利影响。即使安理会不久后通过了一项多少符合美国意愿的核查和警告伊拉克的新决议，这个决议背后所隐藏的或由之所形成的国际政治分裂却是深刻的。这种分裂，已经由美国与德国之间最近的多个不和事件所表现出来，欧洲与美国的政治和外交距离在拉远。在北约内部（这个月该组织将在布拉格举行首脑会议），成员国之间意见不一现在日甚一日。美国政界现在出现?q

8、uot;不如让北约瘫痪"的言论。　　不可否认，如果美国对伊动武并取得军事胜利（一旦动武，其军事胜利还是有可能的，尽管不一定是在极短时间内），美国军事的国际威力将空前升高。但是，伴随美国军事威力的上升，将肯定出现美国在国际社会中的孤立及其增加。墨西哥是美国的近邻，经济上有求于美国，但就在10月底APEC首脑会议上，墨西哥总统向布什明确表示不同意超越联合国对伊动武。　　未来的国际格局会不会这样演变：美国越是感到国际孤立，越是追求军事优势并诉诸军事行动；而越是追求军事优势并诉诸军事行动，越是带来国际孤立？这当然

9、是一种眼下尚看不见轮廓的未来可能性。如果这种性质的恶性循环真有几分概率，那将是人类的不幸甚至灾难。　　美国国内有经济评论说，对伊战争爆发并"胜利结束"将极大地鼓舞消费者信心，从而促使美国经济回到强劲复苏路上。很容易看出，这种观点忽略了战争爆发消息本身对消费者信心的不利作用。与在世界别的地方一样，美国当地的消费者不认同战争消息。越是近距离地观察他们，越会赞成这个看法。　　美国财政部自己估计，一次不长不短的对伊战争会花费2000亿