基层工商所工作评价体系研究.doc

《基层工商所工作评价体系研究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、基层工商所工作评价体系研究山东省工商行政管理局课题组[摘要]建立基层工商所工作评价体系，要以科学的干部考核评价理论和政策法规为依据，借鉴系统内部丰富的实践经验和相关领域成熟的研究成果，遵循突出重点、全面评价；分类指导、动态管理；客观公正、公开透明；指标科学、程序简便的原则。对基层工商所评价的基本内容可分为监管执法、服务发展、消费维权、队伍管理4个方面，一般性的评价项目应当包括食品安全监管、市场监督管理、市场主体监督管理、执法监督、市场主体登记、信用体系建设、商标战略、新农村建设、保障民生、文明创建、行

2、政指导、12315申诉举报系统、维权网络建设、支部建设、干部培训、党风廉政建设、内部管理、基础设施管理等22个二级项目和58个具体的三级项目。对基层工商所评价的标准可以采用常规标准、加（减）分因素、一票否决和综合评价分4部分内容。在对基层工商所进行考核评价时，应当以日常考核、年度考核为基础，采用定性与定量结合、重点工作与基础工作结合、日常工作与创新工作结合、领导评价与社会评议结合等多形式全方位的评价方法，使其相互补充，相互印证，增强考核方法的完整性和系统性。同时要搞好评价体系的保障机制建设，加强组织协

3、调，搞好分工合作,提高工作效率，重视结果运用，协调处理好各种相关问题。[关键词]工商所工作评价体系研究基层工商所工作评价，是指根据基层工商所的工作职责和目标任务，制定科学完善的评价指标，通过一定的方法和程序，对基层工商所的工作方式、工作强度、工作效果等进行全面考核、评判，以确定其岗位工作的相对价值。它既是对被考核工商所工作内容及其履行岗位职责情况的评价，又是对其所产生经济社会影响的评价。基层工商所工作评价体系，是指与基层工商所工作评价相关的各项内容所构成的一个整体，包括评价者和被评价者、评价内容、评价

4、标准、评价方法、评价结果运用等各个方面。多年以来，各地工商系统不断制订和实施了面向基层的目标考核和奖惩激励制度，对于加强工商所及其干部管理，促进工商所和基层干部适应形势、履行职责，保证基层工商工作顺利开展发挥了重要作用。但随着形势发展和基层工商所工作职能的转变，特别是新“三定”出台和“两费”停征以后，原来各地普遍实行的主要以收费任务完成情况考核工作，用物质奖惩手段管理干部的传统方式已经不适应了。建立怎样的考核评价体系考评工商所的工作？采用什么标准衡量优劣，通过哪些手段激励、调动基层干部职工的工作热情，

5、约束他们的行为？这些新问题、新挑战，需要及时调整思路，找出办法加以解决。一、建立基层工商所工作评价体系的重要性和可行性建立基层工商所工作评价体系，明确对基层工商所考核评价的基本内容、评价标准、操作程序、结果运用等关键要素，指导基层工商机关建立符合当地实际的、科学完善的基层工作考核评价机制，在当前形势下尤其重要和紧迫。建立基层工商所工作评价体系，是深入贯彻落实科学发展观的需要。随着形势的发展，我国市场体制和机制日益完善，市场交易形式和交易理念日新月异，政务公开、廉政建设的要求逐步深化，人民群众的法律意识

6、不断增强，党和政府对工商行政管理促进科学发展、社会和谐的要求不断提高。建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的基层工商所工作考核评价体制机制，引导基层工商干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，确立公正、法治、大局、和谐等新的管理思想，克服部分基层人员长期形成的通过收费管理，依靠罚款规范，以及只强调市场监管，不关心经济发展、社会和谐等各种错误思想，对于进一步巩固工商系统开展深入学习实践科学发展观活动成果，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精

7、细转变，监管方法由突击性、专项整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，全面实现建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，达到高质量服务的目标，全面加强工商行政管理工作，具有重要的意义。建立基层工商所工作评价体系，是推进工商职能到位的需要。考核评价指标是调整工作的风向标和指挥棒。围绕党的中心工作和工商行政管理在一定时期的重点任务适时调整考核评价内容，确定基层工商行政管理工作目标和努力方向，可以有效引导基层干部紧跟形势，把握重

8、点，充分发挥职能作用。“两费”停征前，工商系统由于经费保障方面的压力，基层工商干部相当一部分时间和精力都用在“两费”征收上，基层工商所工作的考核评价也主要是围绕“两费”征收设定指标、实施奖惩。其结果在一定程度上制约了基层工商所管理职能的到位，影响了基层监管执法效力的发挥。随着“两费”停征、新“三定”出台和《食品安全法》的颁布实施，各级工商部门把工作重点转向服务发展、监管执法、消费维权、食品安全等方面，基层工商所管理和服务的基本职能得到了进一步强化。根据新