cepa制度环境下的区际法律冲突及解决论文

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1、CEPA制度环境下的区际法律冲突及解决论文.freelicPartershipArrangement，简称CEPA），更在一定意义上体现了我国顺应区域经济一体化趋势，共享区域资源的发展思维。CEPA的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。CEPA的实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”　　CEPA制度环境下的区际法律冲突及解决论文.freelicPartershipArrangement，简称CEPA），更在一定意义上体现了我国顺应区域经济一体化趋势，共

2、享区域资源的发展思维。CEPA的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。CEPA的实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”　　CEPA制度环境下的区际法律冲突及解决论文.freelicPartershipArrangement，简称CEPA），更在一定意义上体现了我国顺应区域经济一体化趋势，共享区域资源的发展思维。CEPA的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施

3、；促进贸易投资便利化。CEPA的实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。双方从2004年1月1日起开始实施CEPA下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺；双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实CEPA的内容。香港将继续对所有原产内地的进口货物实行零关税。内地将自200004年1月1日起，对原产香港进口金额较大的273个税目的产品实行零关税。内地将不迟于2006年1月1日对以上273种以外原产香港的进口货物实行零关税。自2004年1月

4、1日起，内地将进一步向香港开放服务业的主要内容：管理咨询、会展服务、广告、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流、货代服务、仓储服务、运输服务、旅游服务、视听服务、法律服务、银行业、证券业、保险业。贸易投资便利化领域主要包括以下七个领域：（一）贸易投资促进（二）通关便利化（三）商品检验检疫、食品安全、质量标准（四）电子商务（五）法律法规透明度（六）中小企业合作（七）中医药产业合作。对此，有学者从政治和经济的角度予以肯定的评价②.实际上，区域经济一体化可以采取区域性的制度安排，亦可采取关系式的制度安排。尽管宥于政治敏感性，当局抛弃了“类自由贸易区”的提法，改为以“

5、关系”为切入口，但无论采取何种形式，实际上都是一种经贸关系安排。在经济层面上，CEPA的意义在于开创一个更高层次、更富有成效大合作和发展的新格局，在7大领域通过提供一种制度安排，实现资源的最佳共享和组合，促进结构转型，形成整体优势，增强经济辐射能力和综合实力。在法律层面上，CEPA的意义更在于：1、CEPA不仅仅是经济合作关系的探索，更是一种法律框架的构造，为内地与香港，以及将来与澳门、甚至台湾区域经济一体化的发展奠定一种法律基础和模式。2、以CEPA为契机，可为大陆、香港和澳门，甚至将来台湾现实存在的“一国二制三法域”的法律冲突提供一种新的解决思路，或者说为统一实体法这一

6、解决思路制造现实条件。因而可以说，CEPA框架首先是经济意义上的，因为其合作的内容和目的显然都带有经济属性，合作的内容覆盖多重领域；合作的目的是为了从更深层次上促进发展，扩大合作的深度与广度；其次是法律意义的，这体现为在CEPA框架里必须解决两个法律问题，否则其所产生的经济效益难以显现。第一问题是如何对合作的运作模式和运作过程给予实质性的法律保护和规制；对运作过程中产生的新的经济现象或者法律现象如何进行法律规范和调整；第二问题是随着经济合作深度和广度的延伸必然使得原本存在的法律冲突问题更加突出和迫切，而如何去寻找新的区际法律冲突的解决路径。很显然，法律层面上的问题如果无法解

7、决，不但影响经济层面上所期待和设定的目标，而且可能会引发更多的隐患。而现实的状态总是：法律常常是为经济鸣锣开道、保驾护航，从这个意义上来说，CEPA作为一种制度安排，本质上是一种法律，是实现经济目的的法律而已。所以，法律学者参与到CEPA制度的设计，或者说参与到区域经济一体化进程中来，或者说积极投身于经济建设中去尤其有必要。然而有点遗憾的是，现实中总是经济学家大声吆喝，而法律学者确保持着一种“理性的冷漠”或是“迟钝的沉默”③.在国企改革中如是，在经济合作中亦如是。为此，本文拟以CEPA框架为思考背景，探索在CEPA