cepa制度环境下的区际法律冲突及解决

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1、CEPA制度环境下的区际法律冲突及解决　　摘要：CEPA在一定意义上体现了我国顺应区域经济一体化趋势，共享区域资源的发展思维。CEPA框架首先是经济意义上的，其次是法律意义的，这体现为在CEPA框架里必须解决两个法律问题，否则其所产生的经济效益难以显现。其中一个突出的法律问题是随着经济合作深度和广度的延伸必然使得原本存在的法律冲突问题更加突出和迫切，而如何去寻找新的区际法律冲突的解决路径。为此，本文拟以CEPA框架为思考背景，探索在CEPA框架或者说在其制度环境下我国区际法律冲突问题的解决路径-分析区际统一实体法的可行性。文章从CEPA框架下区际法律冲突的现状分析出发，论述了在经济一体化程度较

2、高的区域，先制定局部的区际统一实体法来解决法律冲突问题的可行性和必要性。因此建议制定《大珠江三角洲统一商事法》，　　关键词：CEPA，区际法律冲突，区际统一实体法，《大珠江三角洲统一商事法》　　一、CEPA制度环境的缘起与意义　　CEPA制度环境下的区际法律冲突及解决　　摘要：CEPA在一定意义上体现了我国顺应区域经济一体化趋势，共享区域资源的发展思维。CEPA框架首先是经济意义上的，其次是法律意义的，这体现为在CEPA框架里必须解决两个法律问题，否则其所产生的经济效益难以显现。其中一个突出的法律问题是随着经济合作深度和广度的延伸必然使得原本存在的法律冲突问题更加突出和迫切，而如何去寻找新的区

3、际法律冲突的解决路径。为此，本文拟以CEPA框架为思考背景，探索在CEPA框架或者说在其制度环境下我国区际法律冲突问题的解决路径-分析区际统一实体法的可行性。文章从CEPA框架下区际法律冲突的现状分析出发，论述了在经济一体化程度较高的区域，先制定局部的区际统一实体法来解决法律冲突问题的可行性和必要性。因此建议制定《大珠江三角洲统一商事法》，　　关键词：CEPA，区际法律冲突，区际统一实体法，《大珠江三角洲统一商事法》　　一、CEPA制度环境的缘起与意义　　从复关到入世，牵动朝野的漫长期待和斗争终于在2001年末似乎以胜利的姿势结束。在我们看来，这一抗争的时间越是长久，抗争的过程越是艰难，就越是

4、能彰显一种世界发展的必然趋势和我们的进步。ainlandandHongKongCloserEconomicPartershipArrangement，简称CEPA），更在一定意义上体现了我国顺应区域经济一体化趋势，共享区域资源的发展思维。CEPA的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。CEPA的实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。双

5、方从2004年1月1日起开始实施CEPA下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺；双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实CEPA的内容。香港将继续对所有原产内地的进口货物实行零关税。内地将自200004年1月1日起，对原产香港进口金额较大的273个税目的产品实行零关税。内地将不迟于2006年1月1日对以上273种以外原产香港的进口货物实行零关税。自2004年1月1日起，内地将进一步向香港开放服务业的主要内容：管理咨询、会展服务、广告、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流、货代服务、仓储服务、运输服务、旅游服务、视听服务、法律服务、银行业、证券业、保险业。贸易投资便利化领域主要包括

6、以下七个领域：（一）贸易投资促进（二）通关便利化（三）商品检验检疫、食品安全、质量标准（四）电子商务（五）法律法规透明度（六）中小企业合作（七）中医药产业合作。对此，有学者从政治和经济的角度予以肯定的评价[②].实际上，区域经济一体化可以采取区域性的制度安排，亦可采取关系式的制度安排。尽管宥于政治敏感性，当局抛弃了“类自由贸易区”的提法，改为以“关系”为切入口，但无论采取何种形式，实际上都是一种经贸关系安排。　　在经济层面上，CEPA的意义在于开创一个更高层次、更富有成效大合作和发展的新格局，在7大领域通过提供一种制度安排，实现资源的最佳共享和组合，促进结构转型，形成整体优势，增强经济辐射能力

7、和综合实力。在法律层面上，CEPA的意义更在于：1、CEPA不仅仅是经济合作关系的探索，更是一种法律框架的构造，为内地与香港，以及将来与澳门、甚至台湾区域经济一体化的发展奠定一种法律基础和模式。2、以CEPA为契机，可为大陆、香港和澳门，甚至将来台湾现实存在的“一国二制三法域”的法律冲突提供一种新的解决思路，或者说为统一实体法这一解决思路制造现实条件。因而可以说，CEPA框架首先是经济意义上的，因