试论志愿服务推动社会管理创新的思考

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1、试论志愿服务推动社会管理创新的思考　　论文摘要创新社会管理作为时代命题已经摆在国人面前，通过强化服务理念推动社会管理创新已基本形成共识。文章通过梳理我国目前志愿服务的现状，详细阐述了志愿服务对推动社会管理创新的作用，尝试提出了志愿服务推动社会管理创新的部分举措。　　论文关键词志愿服务社会管理创新　　一、我国志愿服务工作的现状　　（一）我国志愿服务工作的发展阶段　　我国志愿服务事业经历了萌芽阶段（1986年以前）、启动阶段（1987-1993年）、发展阶段（1994-2000年）、深化阶段（2001-2007年）、全民参与阶段（2008年以后）共五个阶段。　　20世纪60

2、年代，以雷锋同志为代表的英雄模范人物和全国范围内的"学雷锋"活动，拉开了全民团结互助、尊老爱幼、乐于奉献、学做好人好事的历史序幕，但“学雷锋”的好人好事活动称不上真正意义的志愿服务工作，但却已经把我们带入了志愿服务工作的萌芽阶段。改革开放以后，在我国经济发展的同时，人民的思维开始活跃，社会服务意识开始增强，1987年，广州诞生了全国第一条志愿者服务热线电话；1989年，天津市和平区新兴街道诞生了全国第一个社区志愿服务团体等等，标志着志愿服务进入了启动阶段。1993年底，志愿服务得到了共青团中央的认可，团中央决定实施中国青年志愿者行动。1994年12月初，团中央为了有效推

3、动青年志愿服务事业的发展，在北京成立了中国青年志愿者协会，这是一个是由志愿从事社会公益事业与社会保障事业的各界青年组成的全国性社会团体，标志着我国志愿服务得到了进一步发展。在共青团中央的推动下，以中国青年志愿者协会为旗帜，志愿服务事业步入了深化阶段。2001年至2007年间，各种志愿组织协会如雨后春笋，茁壮成长，并且深入发展中国家，向世界展示中国志愿服务的风采。经历了“5.12”汶川大地震和北京奥运会的考验，我国志愿服务又迈向了新的高度，赢得了世界的赞誉。　　（二）我国志愿服务工作在发展过程中所存在的问题　　20世纪80年代以后，我国志愿服务从萌芽阶段逐步走向了发展，志

4、愿服务的影响力随着志愿者队伍的不断壮大而扩大，也随着志愿服务组织的不断发展而深入人心。然而，志愿服务在发展中，也面临一些现实问题。　　1.志愿服务起步晚，社会独立性不强，效益不明显。目前我国民间小规模的志愿服务组织主要依靠社会捐赠，规模和影响力远不及依靠政府拨款的较大规模的志愿服务组织。并且“行政化”的模式给志愿服务的工作效率打了折扣，民间组织参与的难度也随之扩大。　　2.志愿服务相关立法不完善。没有形成于志愿服务相关的立法，致使志愿者的权益得不到有效的保护，同时也在一定程度上消减了志愿者的热情。我国还没有颁布正式的关于志愿服务的法律法规，共青团中央颁布的《中国注册志愿

5、者管理办法》是目前唯一一个，个别地方也根据自身情况制定了部分单行条例。　　3.志愿者自身素质参差不齐。我国志愿服务主要以青年学生为主，学生在不耽误学业的前提下参加志愿服务，没有足够时间参加专业的培训，志愿者之间也缺乏必要的沟通和交流，以至于服务效率达不到预期效果，使志愿服务过于表面化和形式化。　　4.志愿服务资金保障相对缺失。一直以来，志愿服务资金缺乏都是制约我国志愿服务发展的严峻问题。目前，我国志愿组织的主要资金来源于政府拨款和社会捐赠。政府拨款主要是针对中国青年志愿者协会等规模较大的志愿组织，社会上一些自发的组织很少享受此待遇；而对于那些得不到政府拨款，或是仅得到少

6、量政府拨款的民间志愿组织来说，社会捐赠就起到了是至关重要的作用。但是由于使用捐款的制度不够透明公开，导致了社会各界对捐款的数额和使用的去向产生了质疑，最终人们难免对志愿组织捐款的热情有所消减。以上问题都需要引起我们的高度重视。　　二、志愿服务推动社会管理创新的作用　　（一）志愿服务在社会管理创新中的导向作用　　志愿服务不仅仅是个人高尚的精神象征，更是一个民族乃至一个国家的精神象征。通过参与志愿服务，人们可以将自己的特长、知识、技能转化为对他人、对社会的正能量，社会参与的广泛性和有效性得到了明显改善。志愿服务将崇高的雷锋精神输入到了普通群众的点滴生活中，成为引领社会行为的

7、风向标。通过参与志愿服务，人们不仅能够丰富生活体验，培养团队合作能力，增强社会公民意识，还能够提升自信心和集体荣誉感。通过参与志愿服务，不但培养了积极健康的人生观、世界观、价值观，还鼓励人们要勇于付出，从而有效促进每一个社会成员的协调发展。通过参与志愿服务，也表现了人们对社会主义核心价值体系的认可和坚守。作为党长期执政、科学执政的“精神灵魂”，社会主义核心价值体系是社会管理创新和推动和谐社会的有效力量。在创新社会管理工作中，为了价值目标追求的实现，人们有必要将伦理道德外化为人的行为，志愿服务就是这样一种强大的推动力量，将无私奉献的价值观付