建立两岸军事互信,改善西太平洋安全环境

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1、建立两岸军事互信，改善西太平洋安全环境   1949年2月初，毛泽东和米高扬在西柏坡见面时曾说，“目前，还有一半领土尚未解放，比较麻烦的有两处：台湾和西藏。其实，西藏问题也并不难解决，只是不能太快……台湾是中国的领土，这是无可争辩的。现在估计国民党的残余力量大概全要撤到那里去，以后同我们隔海相望，不相往来。那里还有一个美国问题，台湾实际上就在美帝国主义的保护下。这样，台湾问题比西藏问题更复杂，解决它更需要时间。”   毛泽东不幸言中。遥遥六十年后的今天，台湾海峡的格局依然如故。虽然台海目前在经济、金融、文化

2、和政治方面的交流已经使得两岸进入一种相对良性的互动，但是大陆和台湾的军事对峙并没有结束。美国从冷战的欧洲解脱后，把战略安全重点移向太平洋，在太平洋靠中国一侧集聚了它最强大的海空打击能力，继续按《台湾关系法》的承诺为台湾提供保护。    庆幸的是，这六十年来，台海之间没有发生大规模冲突，西太平洋一直保持着脆弱的和平。借用美军太平洋司令部前任司令基廷海军上将的话说，“Thegunsaresilent”（枪炮静默）。1然而这和平能延续多久?在大陆一方，维护国家统一和解放台湾还是军队的最重要的使命之一，为了遏制台独

3、，大陆在面对台湾的沿海部署了千余枚导弹。而且大陆民意甚为明朗，基本都支持“一旦台独发生，大陆必须动武”的观点。有些著名的学者几年前甚至提出“台海必有一战”的论调。在台湾方面，军队的使命从反攻转为防守，以防范和阻止大陆进犯为目的构筑其整个军事体系，台湾政府最大的投入之一就是从海外特别是美国购买武器装备，台湾对大陆军事情报的刺探和收集从来没有停止过。美国为保持台海对峙下的军事平衡殚精竭虑，不仅在西太平洋保持重兵威慑的态势，而且在中国沿海长期开展立体侦察，一方面对中国实施全球范围的高科技和武器禁运，另一方面坚持向

4、台湾提供制衡大陆武器优势的各种装备。显然，无论是大陆一侧欲求祖国统一，或是台湾一侧欲求长远和平，或是第三方美国坚持的两岸和平解决纷争，前提之一是两岸必须建立军事互信。很难设想在两岸的军事没有任何交流和互动的情况下签署和平协议。   笔者认为，要结束两岸“敌对”状态，一个重要渠道是让大陆和台湾的军事交流解冻，在交往过程中增加相互了解和信任，并逐渐建立固定的互通信息机制，消除敌意，增加友情，顺带推动美国军事制衡因素和国家安全考虑向有利于两岸彻底和解的方向调整。进一步，两岸在签署和平协议之后，双方可将国防经费从两

5、岸攻防逐步转向维护中国的贸易通道、能源通道、太空通道，捍卫大中华战略和经济实力不受国际动荡和动乱的冲击，保卫海峡两岸的幸福生活，最终实现两岸人民都乐见的和平统一。本文试图从几个侧面论述两岸建立军事互信的因素及台海互信对中美互信的影响和制约，指出它所面临的挑战，并提出初步的建议。从几件事情说起    1996年，大陆戏剧家沙叶新去台湾访问，与台湾海基会的副会长焦仁和与副秘书长李庆平一起吃饭。席间，焦仁和对沙叶新说了下面一段话：今年大陆打飞弹，我别的不担心，我担心这两年的会谈成果都要打光了!大陆、台湾敌对了40

6、多年，才坐在一起，才有了往来，才有了交流，才有了今天!可真的要打起来，又是40年呀!万一打起来，我们也不怕。不是说打飞弹要打到总统府吗?我完全相信可以打得到。这几年大陆到台湾的人很多，只要有一个人把一个定向装置放在总统府附近，飞弹就能打中目标。可是要登陆，要占领台湾，就不那么容易了吧?台湾这几十年也不是没准备，我当过兵，李庆平也当过兵，我们都当过兵。不过，这样说就不好了。中国人还是不要打中国人。”2    1999年，笔者第一次访问台湾听取海基会的介绍。当一位大陆学者问为什么台湾政府如此固执地反对“三通”，

7、海基会接待客人的副秘书长说：大陆多大，台湾多小你们都清楚。我们经不起折腾。在雷达上，客机与轰炸机都是一个白点，我们不能不防范。   2001年，笔者到美国驻华使馆与当时的大使普理赫（JosephPrueher）座谈。在谈到EP-3撞机事件时，普理赫大使皱着眉头说：我是军人，在中国军方有无数朋友，也常与他们见面或在电话上交谈，撞机之后，没有一个中国军方的人接我的电话。   2007年底美国布鲁金斯学会东北亚研究中心主任卜睿哲（RichardC.BushIII）在台湾国际及台海研究基金会发表演讲，卜氏把美国和台

8、湾视为近乎一损俱损的“安全伙伴”，并称“美国对台湾防卫贡献卓著，其姿态足可使大陆相信华盛顿会介入[台海之间的]任何冲突。”3   2009年4月30日，美国布鲁金斯学会组织了题为“超越台湾海峡：中国人民解放军台湾之外的使命”座谈会。会上，布什政府国家安全委员会负责东亚事务的高管丹尼斯·魏尔德（DennisWilder，最近再次被奥巴马政府启用，在国家情报委员会供职）讲了一番话。他说：在华盛顿一个最重要的问题是如何