政府公信力现状调查与分析

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1、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践论文论题：学院：专业班级：调查人：政府公信力现状调查与分析窗体顶端窗体底端摘要:政府公信力是社会信用体系的基石和核心,也是建设市场经济体系的基本要素。本文从分析政府公信力的基本内涵为起点,指出中国政府公信力呈下降趋势,然后从时代社会、政府自身和公众三个角度分析了我国政府公信力下降的原因,最后提出了相应的路径选择,全力提高政府公信力,重建公信政府。关键词:关键词政府公信力,公信力建设一、政府公信力的基本内涵政府的公信力体现了政府的信用能力,是指公民在何种程

2、度上对政府行为持信任态度,是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。政府公信力是指公众对政府的信任程度,具体涉及到两个方面:政府行为的客观效果;公众对政府行为的主观感知。政府公信力,是评价政府是否作为、能否全面履行公共责任和公众是否认同的基本标准。政府公信力的强弱,取决于政府所拥有的信用资源的丰富程度,取决于政府及其工作人员在公民心目中的具体形象。政府公信力有赖于政府率先做到诚信,而对政府信用的认识要从政府的权力开始。深层次上讲,政府所行使的权力并非源自国家,而是来源于国家背后的公众委托;政府行

3、使权力最终所维护的不是抽象的国家意志,而是具体的公众要求。二、我国政府公信力现状分析在二十多年的改革开放进程中,社会的复杂性、开放性和多变性已经很突出,国家正处于传统社会向现代社会、计划经济向市场经济的转轨过程中,这也构成了我国政府公信力下降的背景条件。由于新旧体制的摩擦冲突、社会利益分化、价值取向多元化以及外来文化冲击等诸多因素的影响,政府的社会管理和公共服务的水平、质量和意识,与社会和公民的价值期待还有一定的差距。多种非理性行政行为的存在,又在很大程度上削弱了行政能力,损害了政府权威,影响了政府形象,

4、降低了行政效益,使政府的社会管理和公共服务的能力与公众不断增长的行政需求之间形成了较为严重的矛盾。公民对政府的不满情绪和不信任感有了相当程度的增长。概括起来,主要是由于存在以下几个方面的因素:(一)时代及社会因素。随着工业化和科技发展,在社会进步的同时,也引发了诸多的社会问题,如人口膨胀问题,社会治安问题,环境恶化问题,失业问题,健康问题,犯罪问题,交通问题——层出不穷,旧的问题尚未解决,新的问题又不断出现。政府所面临的公共问题的复杂性,动荡性和多元性环境,导致政府不可治理性的增加。另外,社会信用缺失已经

5、成为一个越来越严峻的经济问题和社会问题,成为我国目前经济乃至社会整体面临的最严峻问题之一。失信行为涉及范围从商品生产者到销售者,从普通老百姓到政府要员,从政治、经济到科学、文化和艺术,从国内到国外,其足迹可以说是遍及社会的角角落落,方方面面。在社会诚信缺失的大环境下,政府信用也必然呈现出下降趋势。(二)政府因素。第一、政府行为缺乏公开性,透明度差,暗箱操作使行政神秘化。在我国,政府信息的透明度往往被忽略、忽视或有意模糊,恶意封堵政府信息的行为也是屡见不鲜。长期以来,我国的地方政府部门习惯了发号施令,习惯了

6、“关门制定政策”。一些人在维护政府形象的旗帜下维护着某些地方或某些个人的私利,而置公共利益于不顾,千方百计封堵真实信息。政府信息渠道的不畅通、信息不透明带来政府公信力的弱化所付出的代价是极为沉重的。第二,政府职能定位不合理,经常出现“越位”、“缺位”、“错位”现象。在越位方面,由于政企不分,政府不恰当的介入经济活动,任意侵害经营者的合法权益,设置林林总总的审批关卡,让企业围着政府转。在缺位方面,主要是对市场的监管不力,市场经济秩序不能有效建立,信用制度不健全,合同履行率低,假冒伪劣产品充斥市场。在错位方面

7、,政府是市场规则的制定者、国有资产的所有者、社会的管理者,这样政府一方面以管理者身份管理市场,另一方面又作为国有企业的所有者进入市场必然带来市场竞争的扭曲。职能定位的不合理,使得一些应该由政府管理的事情,如公共事业服务公共产品供给等方面的工作,政府却做得不够,社会公共需求往往得不到满足,人们的不满情绪日益增高,必然导致政府的公信力下降。第三,公共行政缺乏有效的绩效评价体系,并且责任机制薄弱。一些行政形式理性化的结构要素如“功绩制”原则等被形式化地加以利用,成为部分官员获取政治机会的工具。至今我国还没有建立

8、一整套完整的行政责任追究赔偿制度，在对行政人员的责任追究上,往往只追究其主观过错,而对其客观过错则较少追究或不予追究。法律的惩罚力度太小,失信成本远小于守信成本。尽管目前开始采用行政重大责任的问责制,但制度运行尚不规范,最终将会导致权力与责任的不对等状况。第四,政府的危机管理能力不强,难于应付突发事件。一旦出现危机,政府应该全力解决问题。如果危机爆发后,政府不是全力解决危机,而是先掩盖问题,隐瞒基本的信息,甚至提供虚假信息。这