新宪政秩序与消磨的宪法雄心（上）

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1、新宪政秩序与消磨的宪法雄心（上）[新宪政秩序与消磨的宪法雄心（上）]　　现在这年头，国会已经没法儿影响谁的生活，所以我们只把它看成一种消遣，新宪政秩序与消磨的宪法雄心（上）。　　——杰伊·莱诺（JayLeno）　　二十世纪九十年代，在全世界范围内掀起了宪制变革的浪潮，其中最富戏剧性的当数极权政府的垮台，而同样重要的是，随着社会民主主义的衰落，现代福利国家的重心已从“命令控制型”管制向“市场导向型”规制转移。在世界各地，国家政府都在逐渐将权力下放到亚国家政府手中。　　在历史上，宪法变迁的全球浪潮也曾促进了美国的变革。例如，1787年至1789年美国宪法的制定

2、，也是世界范围内被历史学家罗伯特·帕尔默（RobertPalmer）称之为“民主革命时代”的一部分。与此相似，美国内战后的重建时代，以及推动它的民主渴求，则可能是欧洲“1848年的一代”民主渴求的一个迟来表现。和当时的欧洲宪政努力一样，重建时代的民主热望也以短期内的失败告终。最后，二十世纪二十年代和三十年代世界范围的经济危机，促成了象德国魏玛共和国终结这样的宪制转型，也引起了澳大利亚、加拿大和美国的制度创新，其目标在于发展对经济危机的公共反应。　　美国可能再一次参与到了世界范围的宪法变迁运动之中。十多年来的情况很清楚地表明，新政和伟大社会政治体制已不合时宜

3、，并且“现在众所周知”，“沃伦（e）和宪政秩序（constitutionalorder），既包括国家借以在固定时间内做出重大决策的制度（institutions），又包括指导这些决策的原则（principles）。美国历史上也曾发生过政制转型，其标志是在一些关键选举中，党派的从属关系发生了广泛且表面上永久的转变，从而导致了党派的重新组合。然而，此次新宪政秩序的产生又有所不同。二十世纪八十年代初期，很多的政治观察家认为1980年的选举将在根本上重组政局，导致传统的民主党人向里根共和党永久性转变。但事实上并非如此。相反，事实证明1980年选举是一个更长时期内党

4、派解组（dealignment）过程的一部分，在该过程中选民减少了对任何政党的依赖。　　准确地描述新宪法秩序，可以在几方面提高我们对宪制发展的认识。首先，它使我们注意到，在塑造整个政府体制的过程中，各个宪法性机构之间的互动相当重要。例如，如果不理解总统和国会之间在任命最高法院大法官问题上的相互作用，我们就不能从整体上理解最高法院的工作。第二，准确描述有助于我们预测宪制的发展，包括未来最高法院的判决。如果新秩序否定了新政和伟大社会体制赖以存在的宪法前提，那么当最高法院做出和这种否定相一致的判决时，我们就不会感到惊奇。同样，准确描述还有助于重新认识究竟哪些判例

5、值得认真对待。对1939年的宪法学者来说，如果花大量时间去研究新政之前二十世纪二十年代的实体性正当程序（substantivedueprocess）和商业条款（merceClause）的判决，就是不明智的，与此同理，如果今天我们花大量时间探讨沃伦法院的那些契合在新政和伟大社会宪法秩序之中的判决，那将也是不明智的。　　本文第一部分首先通过和以前的新政和伟大社会体制相比较，对新宪法秩序进行了描述。概而言之，在新宪政秩序中，试图直接通过法律来实现[1][2][3]新宪政秩序与消磨的宪法雄心（上）2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的

6、变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可

7、供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与持续高速的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要……新宪政秩序与

8、消磨的宪法雄心（上）3　　第3篇浅谈利润管理的合理性　　〖预览〗由