美国国防科技工业金融支持路径及对我国的启示论文

《美国国防科技工业金融支持路径及对我国的启示论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、美国国防科技工业金融支持路径及对我国的启示论文.freelICROSOFT)公司同样是在风险资本的支持下成长起来的。以这些高新技术企业为核心的高技术产业对美国20世纪90年代经济的“低通货膨胀、高就业和高增长”做出了重要贡献。据统计，1994年至1996年间，高技术对美国CDP的贡献率已达27％，远高于房地产业的14％和汽车产业的4％贡献率。因此，发展风险资本无疑有利于培植高科技产业，并通过促进高科技产业的发展培植未来的经济增长点，加速知识经济的形成。因此可以说，正是风险投资的发展使美国进入20世纪后半期以来，在信息技术、生物科技、航天航

2、空等高新技术领域独领世界风骚，同时在市场的沃土中迅速成熟的大规模集成电路技术、计算机程序设计技术、新材料技术、数字通讯技术等许多高新技术，直接或经过进一步研究开发后被大规模用于军事领域。这是美国国防经济发展实现高速率、高效益技术进步的重要动力源之一。美国政府对风险投资的支持集中体现在政府补助、税收优惠和风险分担三大政策上。政府补助政策是政府直接提供风险资本。美国设立了“小企业研究基金会”，规定国家科学基金与国家研究发展经费的10％要用于小企业的技术开发。税收优惠政策是政府对有关产业技术研究与开发活动减免税收。美国政府为了鼓励私人风险投资的

3、发展，将风险企业的所得税率由1970年的49％降至1980年的20％。具体做法是：风险投资额60％免除征税，其余的40％仅课以50％的所得税。风险分担政策是政府以一定的财政资金为基础，为机构或企业的债务融资提供偿债担保，降低投资的风险。美国1953年成立的小企业管理局承担对小企业的银行担保，担保比例在80％以上。这种通过少量资金带动大量民间和工商界的资金投向高科技企业信用担保制，被称为风险资金的放大器，放大倍数高达10－15倍。1993年美国国会又通过一个法案，规定银行向风险企业贷款可占项目总投资的90％。如果风险企业破产，政府负责赔偿9

4、0％，并有权拍卖风险企业资产。这些都证明美国对高新技术产业的高度重视，也有力推动了高新技术产业的发展。三、启示与借鉴第一，建立国家稳定的资金增长机制，为国防科技工业发展提供财力保障。国防科技工业属于典型的资金密集和技术密集型行业，它的启动和生存必需建立在一定资金量的基础之上。因此，要建立和完善与国防建设需要相适应的军费增长机制，为国防科技工业转型升级创造良好条件。当前，我国国防费总体规模偏小，装备费占国防费比重偏低，这是制约我国国防科技工业发展的重要因素。为了促进国防科技工业发展，需要建立合理的国防费稳定增长机制，使国防费规模与国家经济实

5、力保持一定比例。同时，应根据国民经济增长的实际情况，适度调整国防费在GDP中的比重。我们认为，军费总量在国内生产总值或财政支出中的比例应根据国民经济的发展情况和军事需求的变化，适时、适度地进行调整，逐步建立健全与国民经济增长相适应的国防费增长体系，为国防科技工业可持续发展奠定强大的财力基础。第二，加大科研与开发资金的投入是国防科技工业可持续发展的后劲所在。国防科技工业本身是高科技产业。最先进的技术往往产生或首先应用于军工领域，武器装备追求领先的属性，决定了国防科研是一项高投资的系统工程，其发展需要消耗大量人力、物力资源，需要大量的经费投入

6、。在我国国防科研中，面临的主要问题之一是国防科研资金不足，我国每年用于国防科研的资金占国防费的3％左右，而美国大约是10％，德国是8.6％，英国是11％，主要发达国家无一例外对军工产业科研开发，包括武器装备科研开发和重大民用科技开发给予大力支持。美国的军工之所以在世界上处于绝对优势，与其投入较大是密不可分的。据统计，美国的RD费是欧洲的4倍。资金供给与科研所需经费之间的矛盾，使大规模的、系统的科研工作难以展开，这严重限制了我国整体国防实力的提高。解决这个矛盾，除了要进行体制改革，强化竞争外，加大对RD的投入是十分必要和迫切的。第三，鼓励设

7、立国防科技工业发展的风险投资基金。风险投资在信息时代已成为知识型经济和技术发展的重要驱动源，对于形成国防经济发展的高技术支撑平台和推动国防与军事领域高技术进步，具有不可替代的重要作用。发达国家发展经验表明：加快发展风险投资体系，是国防科技工业转型升级过程中的一个资金有效使用的支持系统。为此，应做好以下几个方面的工作：首先，为风险投资体系的建立创造一个良好的市场经济环境，大力发展资本市场，形成一个有利于风险筹资和股权转让的市场经济环境；其次，加快建立风险投资的政策和法律支持环境，引导和支持风险投资适时介入；最后，建立科学合理的风险投资运行机

8、构，灵活运用组合投资和联合投资的策略以分散资金投放的风险。第四，设立专门行使政府职能的政策性金融机构。从实践上看，政策性金融机构在各国金融制度中普遍存在。借鉴国外经验，结合我国国情，可以考虑通